山东淄博经济开发区

• 【淄博招商】山东“双创”活动周淄博启幕 聚焦创新成果与动能转换

  2017年，山东“大众创业万众创新”活动周在淄博正式启动。作为全省创新创业成果的重要展示平台，活动集中呈现各地创新实践与典型经验，通过系列专题活动激发市场活力，为区域招商引资与产业升级注入新动能。 一、活动启动：省级领导出席彰显战略定位 2017年，山东“大众创业万众创新”活动周启动仪式在淄博举行，省级领导出席仪式并指出，创新创业是推动经济转型升级的核心动力，活动周旨在搭建资源共享、合作对接的平台，为山东新旧动能转换提供支撑。淄博作为活动主办地，依托老工业基地产业基础与近年来培育的创新生态，成为集中展示全省双创成果的重要窗口，活动的举办也标志着山东全年双创工作进入深化推进阶段。 二、创新成果展示：百余项目覆盖多领域凸显区域特色 启动仪式现场设置专门展示区域，集中呈现来自山东各地的百余项创新创业项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、现代农业、文化创意等多个领域，既有突破关键核心技术的硬核成果，也有融合新业态的模式创新案例。其中，济南的智能机器人研发项目、青岛的海洋工程装备技术、烟台的生物医药制剂研发、潍坊的现代农业物联网应用等，展现了各地依托产业优势培育的创新亮点，体现出山东在重点产业领域的创新实力与发展潜力。 三、经验交流推广：典型案例分享构建全域双创生态 活动同步展示了山东各地各行业在双创工作中的实践经验与典型案例。淄博通过建立“政府引导+市场运作+高校支撑”的协同创新平台，推动传统产业数字化转型；潍坊聚焦农村双创，依托农业产业优势培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，形成“创业带动就业、产业促进增收”的良性循环；威海通过优化人才政策，吸引海内外高层次人才团队落地，打造“人才+项目+资本”的创业孵化模式。这些经验通过图文展示、互动体验等形式向全省推广，为各地结合自身实际推进双创工作提供借鉴，助力构建全域协同、各具特色的双创生态体系。 四、专题活动安排：二十余项活动聚焦动能转换强化服务实效 活动周期间，围绕“加快新旧动能转换”主题，策划举办二十余项专题活动。其中，主题培训邀请产业政策研究专家、行业领军企业负责人解读国家及山东关于新旧动能转换的部署要求，帮助创业者把握产业发展趋势；双创专题路演组织优质项目与投资机构、园区载体对接，促进科技成果与市场需求精准匹配；行业沙龙则聚焦智能制造、节能环保、医养健康等重点产业，搭建产业链上下游企业交流合作平台。此外，活动还包括创新创业大赛、成果转化对接会、政策宣讲会等，通过多元化形式为创业者提供技术指导、融资支持、场地对接等全链条服务，提升双创工作实效。 五、活动深远意义：激活创新潜能助力高质量发展 此次活动周的举办，是山东深入落实国家双创战略的具体行动，通过成果展示、经验交流与资源对接，进一步激发全社会创新创造活力。活动不仅为企业、创业者与投资机构、服务平台搭建了合作桥梁，也为各地招商引资提供了新机遇，推动创新要素向重点产业、优势区域集聚。作为传统工业大省，山东正以双创活动周为抓手，加速传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，通过持续深化创新创业工作，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东354个重大项目驱动品牌高端化跃升

  2017年，山东聚焦品牌高端化发展战略，加快建设“三大项目库”，统筹实施354个重大项目，以标准创新为核心抓手，以质量认证为重要支撑，为招商引资和产业转型升级注入强劲动能，推动“山东标准”与品牌建设实现创新突破、走在前列。 一、构建“三大项目库”夯实品牌发展根基。2017年，山东立足产业优势，系统性规划建设企业标准“领跑者”、国际标准培育、“一品一标”三大项目库，形成覆盖标准创新、国际竞争、品牌培育的全链条项目体系。其中，聚焦企业标准提升储备了一批企业标准“领跑者”项目，瞄准国际规则制定储备了多个国际标准创新项目，围绕质量分级管理储备了百余项“一品一标”项目，通过项目化管理推动品牌建设从要素驱动向创新驱动转变。 二、以标准创新引领品牌竞争力升级。在企业标准“领跑者”项目推动下，山东引导重点行业企业对标国际先进水平，制定实施高于国家标准的企业标准，推动关键技术指标和质量管理体系实现突破。同时，依托国际标准培育库，山东筛选一批拥有核心专利技术的企业和科研机构，支持其参与国际标准制定，将技术优势转化为标准话语权，在高端装备、新材料、新一代信息技术等领域培育形成一批具有国际竞争力的先进标准，助力“山东标准”在全球竞争中占据主动。 三、质量认证推动品牌价值精准释放。“一品一标”项目库聚焦细分行业，分领域选择龙头企业和拳头产品，逐项开展质量品牌认证，建立科学的质量分级管理体系。通过认证，不仅明确了产品质量等级和市场定位，更帮助企业提升质量管控能力，增强品牌信誉度。在食品、纺织、家电等传统优势产业，一批企业通过“一品一标”认证实现质量提升和品牌溢价，产品市场占有率和消费者认可度显著提高，推动山东品牌从“规模优势”向“质量优势”转变。 四、项目驱动下品牌高端化成效持续显现。自2017年“三大项目库”建设启动以来，山东品牌高端化进程明显加快。企业标准“领跑者”项目带动全省企业标准水平平均提升，国际标准培育库推动多项山东技术转化为国际标准，“一品一标”项目培育出一批行业标杆品牌。这些成果不仅提升了山东产品的市场竞争力，也为招商引资创造了良好环境，吸引更多高端产业项目落地，形成“标准创新—品牌升级—产业集聚”的良性循环，为山东经济高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-15

• 【德州招商】德州两家企业跻身国家绿色工厂示范名单

  2017年，德州金能科技股份有限公司与山东亚明照明科技有限公司成功入选工业和信息化部绿色制造体系建设示范名单，成为国家绿色工厂示范企业。此举不仅彰显了两地企业在绿色制造领域的领先地位，更为德州推动产业绿色转型、优化招商引资环境注入新动能。 一、国家绿色工厂示范：引领制造业绿色升级的重要抓手。工业和信息化部开展绿色制造体系建设示范工作，旨在通过遴选基础扎实、代表性强的企业，树立绿色发展标杆。该示范优先聚焦钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、电子信息等重点行业，要求企业在生产过程中实现资源高效利用、污染物减量排放，推动制造业从传统模式向绿色低碳转型。此次德州两家企业的入选，正是国家对其在绿色制造领域实践成果的高度认可。 二、金能科技：化工行业绿色转型的实践典范。作为化工行业企业，金能科技长期致力于绿色生产技术研发与应用。企业通过引入先进的清洁生产工艺，优化能源结构，推动原料循环利用，有效降低了生产过程中的能耗与污染物排放。在环保设施建设方面，金能科技持续加大投入，建立了完善的废水、废气、固废处理系统，确保各项环保指标优于国家标准，为化工行业绿色转型提供了可复制的经验。 三、山东亚明照明：照明行业绿色创新的代表。山东亚明照明专注于绿色照明产品的研发与制造，将节能环保理念贯穿于产品全生命周期。企业通过技术创新，推出了一系列高效节能照明产品，降低了产品使用过程中的能耗；同时，在生产环节采用绿色供应链管理模式，优先选择环保原材料，减少生产废弃物，推动照明行业向绿色化、智能化方向发展。 四、示范引领效应：助力德州构建绿色制造生态。两家企业的入选，为德州绿色制造体系建设提供了重要支撑。通过发挥示范标杆作用，能够带动全市更多企业投身绿色制造实践，推广应用先进绿色技术，提升区域整体绿色制造水平。同时，绿色工厂的创建也有助于德州优化产业结构，吸引更多绿色产业项目落地，进一步完善绿色制造产业链，为当地经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 青岛即墨撤市设区获批 城市发展空间与招商引资能级双提升

  2017年，国务院、山东省政府正式批复青岛市区划调整请示，同意撤销县级即墨市，设立青岛市即墨区，以原即墨市行政区域为即墨区行政区域，区政府驻通济街道振华街140号。此次调整后，青岛市行政区划由6区4市变为7区3市，市区面积显著扩大，为城市招商引资和高质量发展注入新动能。 一、城市空间布局实现历史性优化。即墨撤市设区前，青岛市城区发展受空间限制较为明显，与周边区域协同联动不足。调整后，青岛市区面积占全市总面积的比例提升，城市发展框架从传统核心区向北部延伸，形成更为均衡的空间结构。即墨区作为连接青岛主城区与胶东半岛其他区域的重要节点，其纳入市区管理体系，有助于打破原有的行政壁垒，推动城市基础设施、公共服务向北部区域延伸覆盖，为青岛建设国际化湾区都市奠定空间基础。 二、区域经济辐射带动能力显著增强。即墨拥有独特的区位优势和产业基础，是山东半岛重要的先进制造业基地和海洋经济发展先行区。撤市设区后，即墨能够更好地承接青岛主城区的产业转移和功能疏解，促进产业链上下游整合。同时，青岛通过整合即墨的资源，进一步强化了在山东半岛蓝色经济区中的龙头地位，有助于带动周边城市在产业发展、科技创新、港口物流等领域的协同合作，形成区域经济发展的强大合力。 三、资源配置效率与公共服务水平同步提升。行政区划调整后，青岛市可以统筹规划即墨区的土地、人才、资金等要素资源，避免重复建设和资源浪费。在教育、医疗、交通等公共服务领域，即墨区将逐步纳入青岛市区统一规划建设体系，居民可享受与主城区同等的优质公共服务，生活品质得到改善。这种资源整合不仅提升了城市治理效能，也增强了区域对人才、资本等高端要素的吸引力，为招商引资创造了更优环境。 四、海洋强国建设使命履行迈出坚实步伐。即墨濒临黄海，拥有丰富的海洋资源和优良港口条件，是青岛建设海洋强市的重要战略空间。撤市设区后，青岛能够更系统地规划即墨的海洋产业发展，推动海洋科技研发、海洋工程装备制造、海洋生态保护等领域的突破。这一调整与国家建设海洋强国的战略部署相契合，使青岛在履行国家使命中拥有更广阔的实践平台，助力山东半岛蓝色经济区建设向纵深发展。 此次区划调整是青岛市城市发展史上的重要里程碑，不仅拓展了城市物理空间，更重塑了区域发展格局。随着即墨区与青岛主城区的深度融合，城市综合竞争力将持续提升，为区域经济社会高质量发展提供强有力支撑。

  2025-07-15

• 【滨州招商】青春同行筑梦滨州 海归创新创业启新程

  2017年，滨州市以"筑梦计划"为依托，成功举办首届青年海归发展论坛，通过整合政策资源与搭建交流平台，为归国留学人员创新创业提供全方位支持，同时推动当地招商引资工作与人才战略深度融合。活动聚焦新兴青年群体发展需求，探索构建"政府引导+社会参与"的服务模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策赋能打造人才集聚高地 作为全国首批72个试点城市之一，滨州市在2017年率先启动新兴青年群体"筑梦计划"，重点针对归国留学人员等五类群体制定专项扶持政策。通过建立创业孵化基地、提供税收优惠、设立专项基金等举措，累计服务超过300名海归青年，其中60%的参与者成功落地科技创新、文化创意等领域项目。该计划被纳入全市人才工作考核体系，形成跨部门协同推进机制。 二、论坛构建多维资源对接平台 首届青年海归发展论坛设置主题演讲、圆桌对话、项目路演三大板块，邀请20余位专家学者与行业代表，围绕人工智能、新能源、跨境贸易等前沿领域展开研讨。现场促成12个产学研合作意向，6家金融机构推出针对海归创业者的低息贷款产品。活动同步发布《滨州市海归人才发展白皮书》，系统梳理产业政策与市场需求。 三、服务体系破解创业痛点 滨州市构建"1+N"服务平台网络，以市级青年创业服务中心为枢纽，在县区设立8个专门工作站，提供法律咨询、知识产权保护、市场拓展等配套服务。2017年累计举办48场专项培训，覆盖企业注册、融资对接等实操环节。特别设立双语服务窗口，解决海归群体在行政审批中的语言障碍问题。 四、长效机制激活发展动能 论坛成果转化为常态化工作机制，滨州市每年定期更新海归人才数据库，动态跟踪项目进展。通过"青创赛""海外学子滨州行"等品牌活动持续引流，截至2017年底，带动新增注册企业37家，引进关键技术21项。相关经验被纳入山东省青年发展规划典型案例，形成可复制的区域人才服务模式。 此次系列举措显著提升滨州市在环渤海经济圈的人才竞争力，后续还将深化与高校、科研院所的战略合作，进一步优化国际人才生态圈建设。

  2025-07-15

• 【投资青岛】2018年青岛市政府工作报告

  ──2018年1月10日在青岛市第十六届人民代表大会第二次会议上青岛市市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，按照市第十二次党代会和市第十六届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，开拓进取，扎实工作，经济社会实现持续健康发展。预计，全市生产总值实现11000亿元左右，同比增长7.5%左右；一般公共预算收入达到1157.1亿元，增长7.1%；固定资产投资增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；全体居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率3.1%；居民消费价格上涨2%左右；完成节能减排降碳任务。主要做了以下工作： （一）坚持综合施策、精准发力,经济增长呈现新态势。面对下行压力，强化各级抓发展责任，加强研判调度和政策引导，帮助企业解决问题，实现经济发展稳中有进。200个市级重点建设项目全部开工，完成投资1726亿元。1200个亿元以上产业项目加快推进。实施“十大消费促进工程”，对经济增长的基础作用进一步增强。规上工业增加值增长7.5%左右。服务业增加值增长8%左右，占生产总值比重达55%以上。粮食产量296.9万吨，肉蛋奶产量100万吨，蔬菜产量830万吨，水产品产量121万吨。落实“三去一降一补”任务，金融风险防范、化解和整治取得实效。推进“营改增”改革，落实小微企业税收优惠，清理规范涉企收费和基金，全年为企业减少地方税费180亿元。 （二）坚持提质增效、转型升级，动能转换实现新突破。积极培育新动能，推进1000个重大项目，一批事项纳入省新旧动能转换综合试验区建设总体方案。西海岸新区、高新区、蓝谷等重点功能区加快崛起。保税港区整合优化方案获国务院批复。出台培育市场主体发展民营经济的政策措施，新登记市场主体25.1万户，总量达到118.7万户。实施“双百千”行动和“一业一策”计划，出台现代服务业、高技术产业、工业、农业、建筑业五大领域98个行业行动计划。滚动推进总投资2488亿元的432个工业转型升级项目，一汽大众华东生产基地、上汽通用五菱乘用车等110个项目竣工。战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长10%、11%左右。海尔COSMOPlat等17个平台和项目入选全国制造业与互联网融合发展等试点示范专项。成为“中国制造2025”试点示范城市。金融业增加值增长8%左右，旅游消费增长15%左右。国家现代农业示范区建设水平在副省级以上城市中居第二位。 （三）坚持创新驱动、人才支撑，核心竞争力有了新提高。国家高速列车技术创新中心、海洋国家实验室、国家虚拟现实产业基地、国家海洋基因库等平台加快建设。一批企业在技术、模式、业态创新方面成果丰硕，由海尔牵头制定的大规模定制标准成为全球首个由中国企业主导的智能制造国际标准，海信智能交通、光模块技术走在国内外同行前列。新引进4所大学在青设立分支机构。成为国家科技成果转移转化示范区、国家知识产权强市创建市。高新区获批国家“双创”示范基地。新增国家级孵化器、众创空间33家。国际人力资源服务产业园建成启用。高新技术企业2039家，增长51%。万人有效发明专利拥有量23.75件。海水稻实现测产。新引进各类人才13.1万人，新增住青院士5人、聘任院士3人、千人计划专家16人、泰山系列人才工程专家66人，人才总量180万人。 （四）坚持深化改革、扩大开放，发展活力得到新增强。争取国家和省试点16项。深化“放管服”改革，市级行政权力事项精简56.5%，审批事项精简58.9%。推进“多证合一”，设立企业更加便利。市直企业资产、收入、利润总额分别增长22.7%、23.6%、24.2%。财富管理金融综合改革试验区建设不断深入，新引进金融机构13家，全球金融中心排名继续位居前50名。完成3941个村集体产权制度改革，农村产权交易额11.6亿元。平度国家中小城市综合改革试点成效显著。实施国际城市战略取得新进展。积极开展“千企招商大走访”，市区（市）两级共走访企业8280家，新增签约项目642个。实际利用外资77.3亿美元，增长10%左右，总量占全省45%左右。实际到位内资1887.2亿元，增长13.3%左右。国际贸易总额达到1150亿美元，增长14%左右，其中货物进出口总额5007亿元，增长15%左右；服务进出口总额140亿美元，增长16%左右。位列全国服务外包示范城市前10强。新开通4条空中洲际直达航线。港口货物和集装箱吞吐量分别达到5.1亿吨、1830万标箱，青岛港全自动化码头投入使用。深度融入“一带一路”建设，对沿线国家投资额、进出口额分别占全市的48.3%、49%左右。新增1个国际友好合作关系城市、17个国际经济合作伙伴城市。建成7个境外青岛工商中心。成功举办亚欧数字互联互通高级别论坛、亚洲媒体峰会、金砖国家协调人第二次会议、国际教育信息化大会、国际标准化论坛等重要国际活动。 （五）坚持完善功能、强化治理，城市品质实现新提升。制定实施建设美丽青岛三年行动计划。中心城区实现控制性详规全覆盖。成为全国首批城市设计试点城市。完成即墨撤市设区区划调整。胶东国际机场建设进展顺利，配套交通体系建设全面启动。济青高铁、青连铁路、董家口疏港铁路加快建设。6条地铁线在建，2号线东段开通试运营，11号线空载试运行。打通16条未贯通道路。开展交通秩序大整治，实施公共交通换乘优惠，开辟调整22条市区公交线路，具备安全通行条件的行政村全部通公交车（客车）。新增公共停车泊位10045个。棘洪滩水库至董家口引水工程、山洲水库调水工程、胶河调水二期工程相继竣工。完成120个小城镇（中心村）、28个贫困村电网改造升级。海绵城市、地下综合管廊国家试点成效明显。成为全国装配式建筑示范城市。拆除违法建设880万平方米。创建星级农贸市场40处。新建改建主城区公厕157座，改造农村无害化厕所51.5万座。创建国家特色小镇2个、全国美丽乡村和中国最美休闲乡村11个。常住人口城镇化率71.53%。以中央环保督察、国家海洋督察为契机，着力解决各类环境问题1638个。PM2.5、PM10平均浓度分别改善17.8%、10.6%。河长制、湾长制全面推行，胶州湾海域优良水质面积达到71.8%，完成14处黑臭水体治理。新建改建4个污水处理厂投入运行。农业面源污染治理取得新成效，禁养区内1095处养殖场全部关闭搬迁。新增造林3万亩，新建改建绿地458公顷，其中主城区366公顷。节能保暖改造339万平方米。新建天然气管网217公里。新增清洁能源供热1300万平方米。购置投运914辆新能源公交车。 （六）坚持加大投入、夯实基础，群众生活得到新改善。全市财政用于民生支出达到1058亿元，占总支出的75.4%。市办实事全部完成。城镇新增就业73万人，政策性扶持创业2.05万人。企业退休人员养老金实现“十三连涨”。城乡低保标准进一步提高，共为7.4万户低保对象发放救助资金7.4亿元。完成住房保障7052套（户），实施棚户区改造50677套（户），完成农村危房改造1050户。为14732户已入住居民补办不动产权证。完成636个村庄饮水安全巩固提升工程。全市149个省定贫困村、231个市定经济薄弱村摘帽。对口支援和扶贫协作工作扎实推进。完成100所标准化幼儿园建设、100所农村义务教育薄弱学校改造，新建82所中小学标准化食堂。5所寄宿制普通高中投入使用。八医东院区开工建设，市立医院东院二期、青大附院东院病房楼主体完工，新建16个院前急救站。公立医院全面取消药品加成，为群众节省药费21亿元。生育政策稳妥落实。养老体系建设不断加强，新增专业化养老服务机构11家，建成10处失智老人照护示范中心。市社会福利院、青岛优抚医院、市儿童福利院改扩建工程和市老年活动中心主体完工。成为国家食品安全示范城市。安全生产形势总体平稳。城市应急体系更加完善。信访积案和矛盾纠纷加快化解。推进公安基层基础建设，“一村一警务助理”实现全覆盖，反恐维稳措施不断强化，社会保持安全稳定。文化青岛建设成效显著。我市蝉联全国文明城市，胶州成为全国县级文明城市。获全国“五个一”工程奖1项。电影金凤凰奖颁奖典礼、电影交易博览会成功举办，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号。举办市民文化艺术节，6万多项文化活动惠及基层群众。获评全国十大数字阅读城市。我市运动员在第十三届全运会取得历史最好成绩。成功举办2017青岛马拉松等赛事。荣获世界帆船运动发展突出贡献奖。双拥共建深入开展。统计、档案、史志工作取得新成效。司法行政、仲裁作用进一步发挥。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。人防、气象、防震减灾工作有序开展。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。 （七）坚持依法行政、转变作风，政府自身建设取得新进展。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。推动出台山东省青岛西海岸新区条例。向市人大常委会提交地方性法规草案5件，制定政府规章9件、修改27件、废止84件。修订完善市政府工作规则。行政执法体制改革取得显著成效。完成相对集中行政复议权改革。公共法律服务体系覆盖全市。政务公开工作全面推进。公布1791项市级公共服务事项目录和服务指南，取消、调整各类证明、盖章类材料70项。4519项政务服务事项实现“最多跑一次”，其中1878项实现“零跑腿”。市政府领导班子成员联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访企业活动深入开展。认真开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，网络在线问政、行风在线、政务服务热线等政民互动渠道更加畅通。严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠正“四风”。落实“一岗双责”，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表！过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题尚未得到有效解决，经济发展的质量效益有待提升，发展环境仍需优化。实体经济发展还存在一些困难，产业大项目不足，民间投资、制造业投资不旺。创新主体的动力和能力还不够强，动能接续转换还不到位。区域之间、城乡之间发展不够协调。安全生产、生态环保以及社会事业等方面都还存在一些短板。文明城市建设还有待进一步深化。政府工作距离群众要求还有差距，一些公务人员的能力本领、担当精神和实干作风有待进一步加强，一些领域的消极腐败现象时有发生。我们一定正视问题、直面挑战，坚决采取措施积极应对、积极解决。 二、2018年目标任务各位代表！中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须有新气象新作为。我们要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，抢抓青岛发展新机遇，积极应对新挑战，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代中国特色社会主义的青岛篇章。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，落实好“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，货物进出口增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成年度节能减排降碳任务。工作中，我们将把握好以下方面：牢牢把握率先走在前列的目标定位。强化走在前列的责任担当，坚持跳出青岛看青岛、站在未来看现在，提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，通过坚持不懈、持之以恒的努力，当好全省经济发展的龙头，积极创造条件争创国家中心城市，建设国际海洋名城。牢牢把握发展第一要务。把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移贯彻新发展理念，把推动高质量发展作为根本要求，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。牢牢把握创新第一动力。把创新作为青岛今后发展的根本出路所在，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，形成引领城市发展的强大引擎，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。牢牢把握新旧动能转换的任务要求。深化供给侧结构性改革，以新技术、新产品、新产业、新业态为重点，大力培育新动能，改造提升传统动能，增强城市竞争力，当好全省实施新旧动能转换重大工程的排头兵、驱动器、示范区。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，以造福人民为最大政绩，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 三、致力于增强创新第一动力推动高质量发展，加快现代化经济体系建设坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推进新旧动能转换重大工程，促进经济发展质量效益和规模总量快速提升。 （一）抓好现代化产业体系建设。深入实施“双百千”行动和“一业一策”计划，支持本地企业发展壮大，吸引市外企业来青发展，争取更多的企业、行业主营业务收入进入百亿元和千亿元行列，加快形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，建设具有国际竞争力的先进制造业基地、国家重要的区域服务业中心和国际海洋名城。做大做强战略性新兴产业和高技术产业。加快培育数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。落实国家大数据战略，推动互联网、大数据、物联网、人工智能和实体经济深度融合，力争大数据、云计算产业核心产值增长40%以上。统筹创新链、产业链、资金链和政策链，培育壮大集成电路、轨道交通装备、新能源汽车、海洋工程装备、航空航天等新兴行业。瞄准生物医药、医疗器械及仪器仪表、信息服务等行业，打造高技术产业集群。做精做活现代服务业。加快服务业创新发展，建设服务业中心城市，培育行业领军企业，推动生产性服务业向专业化高端化提升、生活性服务业向智慧化品质化转变、公共服务业向规范化便利化发展。营造良好的金融生态，把握好服务实体经济、防控系统性风险、扩大对外开放等重点，推动驻青金融机构又好又快发展，在充分体现财富管理特色的同时，推动我市金融各行业持续快速健康发展。积极培育冷链物流、电商物流、供应链物流等物流新业态。建设港航贸易、交易、金融以及其他功能性平台，打造我国北方重要的国际航运中心。加快既有优势旅游项目建设，加强旅游大项目引进，打造满足多样化需求的精品旅游线路，搭建旅游大数据平台，面向国内外精准营销，办好世界旅游城市联合会青岛峰会，打造一流滨海度假旅游胜地。加强内部挖潜和外部引进，尽快做大会展业规模。加快培育健康服务业，创建国家健康产业发展试验区。积极发展法律、会计审计、检验检测、人力资源等商务服务业，完善与国际接轨的高端服务体系。做优做新传统产业。高度重视传统产业对发展经济和改善民生的重要作用，高度重视传统产业与时俱进转型升级。加快批发、零售、住宿、餐饮、交通运输、仓储、邮政快递以及其他居民服务业发展，在供应内容、方式和便利性上更好地适应消费需求，争创国际消费中心城市。推进空客直升机等总投资2000亿元的300个工业转型升级项目，加快新一轮技术改造和产品升级。推进互联网工业“555”项目建设，促进制造业与互联网融合发展。实施中小企业创新转型行动，培育一批中小企业“隐形冠军”和制造业单项冠军。争创“中国制造2025”国家级示范区。大力发展海洋经济。立足海洋优势和特色，积极融入和服务海洋强国战略，加快海洋高端创新载体和人才集聚，强化产业支撑能力，建设海洋科技创新强劲、海洋经济发达、海洋文化浓郁、海洋生态环境优美、对外开放程度高的国际海洋名城。提升海洋国家实验室、深海基地、深海钻探基地、海洋设备质检中心等国字号平台的创新引领和辐射服务能力，支持中国科学院海洋大科学研究中心建设，促进海洋科研机构协同创新，打造有影响力的海洋科技创新中心。侯卫东官场笔记发展海洋渔业，建设现代化海洋牧场，打造蓝色粮仓。支持海洋矿业、油气业、化工业、电力业和海水利用业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海洋生物医药、船舶制造业和工程建筑业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业。加快发展海洋相关产业。推进海洋特色产业园建设，着力培育海洋经济领军企业，打造海洋科技产业集聚示范区。壮大海洋高等教育规模和实力，提升海洋科学研究能力和水平，打造高水平海洋科研教育服务基地。统筹海洋深度开发和海岸高效利用，加快深远海开发战略保障基地建设，拓展蓝色发展空间。大力发展实体经济。实体经济始终是我市经济发展的根基，必须高度重视并不断提高质量、规模、效益和竞争力。加强对固定资产投资的监测与调度，抓好200个市级重点建设项目，完成投资1600亿元以上，实现产业投资特别是制造业投资稳定增长。落实“三去一降一补”重点任务，在“破、立、降”上下功夫，不断提高供给质量。降低制度性交易成本，落实好国家税费改革政策，积极争取要素成本降低的任何可能机会，努力降低企业成本。加强金企对接和政策引导，鼓励金融机构大力支持实体经济特别是中小微企业。积极推动企业债转股，鼓励企业多渠道直接融资。 （二）抓好各类市场主体培育。激发各类市场主体活力，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，在培育铺天盖地的中小微企业的同时，努力培育更多顶天立地的大型企业和开天辟地的创新型企业。扩大市场主体特别是企业数量。加强政策引导和工作力度，推动市场主体总量持续提升。市场主体总量年底突破130万户，其中企业超过47万户。支持注册新企业，完善“个转企”政策和工作机制。推动外地企业驻青分公司和办事机构转变为法人企业。扩大“四上”企业数量。落实“小升规”激励和支持政策，推动小微企业提质升级。新增规模以上工业企业300户以上、限额以上批零住餐企业100户以上、规模以上服务企业100户以上、资质等级建筑业及房地产企业150户以上。培育更多总部在青岛的全国性企业和跨国公司，支持更多企业进入全省100强、中国500强和世界500强。扩大上市公司数量。支持大中型企业实施规范化公司制改制，完成有限公司改制700家、股份公司改制200家以上。引导企业精准对接资本市场，鼓励企业在国内外证券交易所上市或在场外市场挂牌交易。支持民营企业发展。落实各项支持政策，增强民营企业投资和发展信心。放宽市场准入，消除显性或隐性障碍，强化金融支撑，激发民营企业活力，促进民间投资稳定增长。落实保护产权政策，依法保护企业合法权益。完善中小企业服务体系，发挥工商联和各类商（协）会作用，畅通政府与民营企业沟通渠道，健全企业家参与涉企政策制定机制。深入构建亲清新型政商关系，尊重企业和企业家，尊重产业工人，尊重各类劳动者，激发和保护企业家精神。 （三）抓好创新驱动。充分发挥创新对建设现代化经济体系的战略支撑作用，努力以创新引领率先实现优化发展，建设我国沿海重要的创新中心。发挥好创新主体作用。促进创新要素向企业集聚，加快培育具有强大创新能力的行业引领者。引导企业加大研发投入，支持企业建设国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台，承担国家重大科技项目。深入实施科技企业培育“百千万”工程。高新技术企业超过2500家。发挥好政府作用。完善技术交易市场体系，积极推动形式多样的产学研对接洽谈。着眼企业需求，建立健全公共服务平台，支持发展专业服务机构，完善中小企业技术创新社会化服务体系。落实各项优惠政策，推动科技与金融紧密结合，发展科技金融专营机构，强化科技信贷支持。加大企业创新产品（服务）采购支持力度。提高产学研协同创新水平。支持企业联合大学和研究机构组建产业技术创新联盟或设立研发机构，促进协同创新和大型科学仪器设备开放共享。鼓励驻青大学和研究机构深度融入我市发展，不断推出支持产业发展的专业或课程，加强支持产业发展的新技术、新产品开发应用。优化转移转化机制，促进国内外大学和研究机构更多科技成果在我市转化，打造国家科技成果转移转化示范区。 （四）抓好深化改革。把牢方向，强化担当，狠抓落实，以完善产权制度和要素市场化配置为重点全面深化改革，加快实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。深化农村改革。加快农村集体产权制度改革，力争80%以上村庄完成改革任务。建立集体资产保值增值长效机制。深化土地“三权”分置改革，保障农民土地收益。巩固和完善农村基本经营制度，完成土地承包经营权确权登记颁证任务。完善农业支持保护制度，鼓励发展多种形式规模经营。深化以绿色生态为导向的农业补贴制度改革。加强涉农资金统筹整合。深化国企国资改革。改革和完善国有资产监管体制机制。推进经营性国有资产统一监管改革，强化对国有企业和国有资本审计监督。鼓励和支持国有企业并购重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有资本做强做优做大。推动投融资平台向完全市场化经营企业转变。加大混合所有制改革力度，支持国有企业多渠道增资扩股和进行规范化公司制改制。实施“一企一策”，培育具有国际竞争力的企业集团。深化财税金融改革。强化重点税源培植，提高财政收入的税收占比，新增财力重点用于民生改善、现代化经济体系建设和美丽青岛建设。深化财政事权和支出责任划分改革。全面实施专项资金清理整合和绩效管理。支持规范使用PPP模式建设基础设施和市政项目。积极争取税收优惠政策，支持我市创业投资、天使投资快速发展。加强政府性债务管理，严控债务规模。有序有效推进金融创新，加强风险监测和信息共享，强化对各类地方法人金融机构监管，强化薄弱环节监管，坚决打击非法集资以及各种非法金融活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。 （五）抓好全面开放。深入实施国际城市战略，推进企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化，构建开放型经济新体制，打造全方位深层次立体式开放新格局。大力开展招商引资。加强督查考核，健全奖惩体系，促使各级各部门各方面以扎实行动积极实施招商引资。继续深入开展“千企招商大走访”和现代产业精准招商行动，开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商，大力推进专业团队专题招商，有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目。促进内外资融合发展，实际利用外资突破80亿美元，到位内资超过2100亿元。积极建设贸易强市。更加注重提高出口质量和附加值，鼓励先进技术、关键设备和零部件、优质消费品进口，促进货物贸易、服务贸易进出口稳定增长，创建区域性国际贸易中心。推进跨境电子商务综合试验区建设，搭建好综合服务平台，用好零售进口过渡期政策，建设好跨境电商产业重点园区。建立一批“海外仓”和境外展示中心。积极拓展境外投资贸易，推进服务贸易创新发展，打造服务外包城市品牌。培育共享出口、市场采购贸易等外贸新模式。积极融入“一带一路”建设。发挥节点支点城市作用，坚持陆海统筹，突出经贸主线，建设“一带一路”综合枢纽城市。推进欧亚经贸合作产业园建设，打造更多面向重点国家的国际经贸产业合作平台，打通“一带一路”沿线经济贸易通道。加快境外经贸合作园区建设。支持企业通过对外投资增强研发能力、优化全球布局、打造国际品牌。高水平搭建东亚海洋合作平台，建成永久性会址。积极扩大全方位开放。落实“国际化+”行动计划，提升全面开放水平。积极争取国家关于投资和贸易自由化便利化的改革安排，用好国家自贸区战略地方经贸合作推进工作机制，复制推广先进省市自贸试验区经验。加快各行业各领域对外开放，统筹一二三产业全产业链对外开放。对接国际标准，加快建设国际化社区、国际学校、国际（涉外）医院和城市综合服务体系。深化与国际友好城市、友好合作关系城市和国际经济合作伙伴城市的交流合作。加强与沿黄流域、沿海区域的交流合作，强化与省内各市和周边地区的融合发展。今年，上海合作组织峰会将在我市举办，这是党的十九大之后我国举办的一次重大主场外交活动，是以习近平同志为核心的党中央对我们的信任，也给青岛向世界展示新形象、为发展增添新活力提供了难得的历史性机遇。我们一定高度重视、精心准备，扎实做好有关服务保障工作，为办成一次精彩圆满的盛会作出青岛贡献。 （六）抓好营商环境建设。着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进投资贸易和工作生活便利化等方面下功夫，营造让企业和居民个人满意的一流环境。深化“放管服”改革。加强政务信息系统整合共享，加快推行网上审批。实施建设工程项目“大容缺、大并联”等改革创新，实现全流程联审联办。放宽登记注册条件，实行“非禁即入”。推进证照分离，推行工商登记全程电子化改革。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。推进“双随机一公开”监管，对新业态采取更加包容审慎的监管制度。打造公平透明可预期的营商环境。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。加快建立营商环境评价机制。深化“四减一降”，放宽市场、行业、从业准入。保护和规范竞争，完善部门协同机制，规范市场秩序。加快要素价格市场化改革，统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业生产经营。全面推行警务、司法行政公开。推进诚信建设，建立失信守信黑红名单及公布制度，完善激励惩戒机制。努力为居民个人办事提供最大便利。持续开展简证便民行动，清理各种证明和手续。大力提升与群众生活密切相关的公共服务质量和效率。推进“互联网+政务服务”，努力让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态。 四、致力于城乡环境品质提升，加快时尚美丽青岛建设落实区域协调发展战略、乡村振兴战略和可持续发展战略，推进建设美丽青岛三年行动，增强城市对外辐射和资源集聚能力，使青岛成为宜居宜业宜游、让本地人自豪让外地人向往的时尚美丽的海滨城市。 （一）推动城市现代化建设上新水平。推进城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，打造智慧城市、绿色城市、人文城市，提升城市品质和竞争力。科学规划。遵循明智规划理念，有序推进“多规合一”，绘制市域空间“一张蓝图”。启动编制《青岛市城市总体规划（2021-2035年）》。完成中心城区总体城市设计。加强专项规划的编制和落实。加快乡村建设规划及村庄规划编制。推进市政交通规划编制，推动有助于解决交通拥堵、停车难等问题的市政设施建设。建设精品。将精品意识贯穿到城市建设各领域，全面争创优质工程。加快胶东国际机场建设，主体工程具备验收条件。力争济青高铁和青连铁路建成通车、潍莱高铁全面开工。加快地铁8号线建设，开通地铁11号、13号线。加快新机场高速一期和济青高速改扩建工程建设，实现龙青高速莱西至龙口段通车。推进普通国省道养护大中修和安防工程，把农村公路建好管好护好运营好。新建改建绿地200公顷，改建口袋公园景观节点100处以上。加强地下空间普查和综合利用。新建海绵城市30平方公里。坚持不懈推进“厕所革命”，巩固农村改厕成果，市区新建改建公厕230座。精细管理。全面推行街长制，推进多元参与、齐抓共管。加强市容环境整治，全面清理楼宇广告和各种违法户外广告，规范门头牌匾，提升保洁水平、绿化档次及晚间亮化品质。突出规范化、人性化，全面整治道路及附属设施。基本完成违法建设治理。强化道路交通秩序整治，建立智能化交通管理服务系统。开辟调整市区公交线路50条，推进候车亭提档升级。多渠道有效增加停车位，强化道路停车管理。加强共享单车综合管理。高效运营。扩大城市运营领域政府购买服务范围，市场能做好的事情坚决交给市场。强化水资源优化配置和统一调度，积极准备、尽早启动黄水东调青岛承接工程，加大海水淡化能力建设，保障城市供水安全。推进水厂、输配水管网建设，提升饮用水品质。推进再生水利用工程。全面推行非居民用水差别化价格制度。开工建设胶州湾天然气海底管道，管道天然气乡镇驻地覆盖率达到90%。推进“世界一流城市配电网”建设。市区全面推行生活垃圾分类，推动农村垃圾分类试点，提升生活垃圾分类运输和处理能力。在建垃圾焚烧项目尽快投运，增量垃圾全部焚烧。做好迎接国家卫生城市复审工作。建设全国领先的智慧城市。开展智慧城市评价标准应用工作。编制通信基础设施专项规划，加快信息网络基础设施升级。积极推进国际通信业务出入口局设立工作。优化整合政务大数据和云计算中心，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒。加强信息安全建设。深入推进智慧化建设，提升面向企业和市民、游客的各种政务服务和市场服务的智慧化水平。打造便捷支付城市。 （二）推动区域协调发展上新水平。加强统筹协调，完善政策措施，着力增强区域发展的系统性，拓展发展新空间，提高全域发展水平。推进重点功能区创新发展。落实山东省青岛西海岸新区条例，鼓励新区先行先试，加快转型升级。提升高新区发展水平，在山东半岛国家自主创新示范区建设中发挥更大作用。推进蓝谷省级区域创新中心建设，打造面向全球的海洋创新高地。支持保税港区全域封关和平行车进口试点落地。推进财富管理金融综合改革试验区建设，财富产品交易中心尽早运营，争取在人民币跨境投融资等方面有新突破。加快胶东临空经济示范区规划建设，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地。加快军地共享基础设施建设，培育共生型军民融合产业，打造国家军民融合创新示范区。推动出口加工区向综合保税区转型。加快开发区和各产业园区转型升级，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。激发区域发展新活力。深入推进老城区有机更新，优化城市空间、产业和功能布局，实现资源、要素、产业、项目合理配置。加快市南时尚美丽中心区、市北国际邮轮港城、李沧国际院士港及产业核心区、崂山虚拟现实产业基地等重点产业载体建设，支持城阳国际创新生态城、即墨汽车产业城建设发展。支持胶州空港综合保税区项目建设，深化平度国家中小城市综合改革试点，推进莱西新能源汽车基地建设，提升县域经济能级。加快试点小城市建设，培育一批特色小镇。深化户籍制度改革，放宽落户条件。统筹城乡公共服务，推进基本公共服务均等化。 （三）推动农业农村现代化建设上新水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快推进农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。培育充满活力的新型经营主体，新增规范化农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织500家以上。促进农村一二三产业深度融合，创建农业“新六产”示范区。发展加工农业，新增销售收入过亿元企业10家。发展园区农业，打造一批现代农业产业园、农村创业创新园和标准化规范化畜禽养殖场。加快发展休闲旅游农业。推进“互联网+现代农业”，培育一批农产品电商示范镇。实施农业科技创新工程，壮大农业科技创新推广团队。加快种子产业发展。加强粮食流通工作。落实好“菜篮子”市长负责制。新建农民田间学校75所，培训新型职业农民1.5万人。加快推进农村现代化。实施农村“七改”工程，推动农村基础设施提档升级。强化农村环境整治,改善农村人居环境。加强农业面源污染治理，实现化肥农药施用总量零增长。推动畜牧养殖规模化并向优势产区集中，配建畜禽养殖废弃物处理设施100处。推进美丽乡村标准化创建行动，新建一批农村新型示范社区、美丽乡村示范村和达标村。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强农村社区服务中心建设，打造服务“三农”主阵地。以民主议事为前提，持续推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激发村民参与乡村事务积极性，建设乡村共同体。支持村集体经济组织发展物业经济、资源经济和服务经济。做好村（居）民委员会换届选举工作。 （四）推动生态文明建设上新水平。坚守绿水青山就是金山银山的理念，实施生态保护修复重大工程，打好污染防治攻坚战，努力提供更多优质生态产品。强化环境污染治理。全面完成中央环保督察反馈问题整改。深入实施大气污染防治行动，加强工业污染、机动车船排放污染、城市扬尘等专项治理。实施水污染防治行动，加强黑臭水体和污水直排等问题治理。规划建设重点河流生态补水工程，建成启用张村河净水厂。加大大沽河保护管理力度。实施“蓝色海湾”治理工程，推进胶州湾、西海岸国家级海洋公园建设。严格落实河（湖）长制、湾长制，加大河库（湖）、海域综合整治和保护力度。推进土壤污染防治，加强关闭搬迁企业场地再利用环境管理。强化资源高效利用。发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，争取列入国家节能量、用能权交易城市，积极开展碳市场交易。推行国家绿色制造标准体系，实施省级以上园区循环化改造，开展生产者责任延伸制度试点。扩大海水源、污水源、空气源热泵和工业余热等清洁能源利用，新增供热能力2000万平方米。加强民用散煤清洁化治理。发挥中德生态园被动房示范社区引领作用，发展装配式建筑和绿色建筑。推进绿色建设科技城试点。实施节能保暖改造500万平方米。依法处置闲置土地，盘活低效用地。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。强化生态系统保护。落实主体功能区规划，推进主体功能区建设。加大生态红线保护力度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。提升自然保护区规范化建设管理水平。推进“绿满青岛”国土绿化行动，新造林12万亩。加快青岛北部生态屏障区建设。加强湿地保护。强化永久基本农田特殊保护。强化环保监管。落实规划环评与建设项目环评制度。开展环境安全隐患排查整治，加强重点区域环境风险综合管控。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加强部门联合监管执法，严惩环境违法行为。健全环保信用评价制度。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。 五、致力于更加富有活力，加快城市软实力建设坚定实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，大力实施质量强市、标准化和品牌战略，全面提升城市软实力、增强核心竞争力。 （一）坚持全面创新，建设创新强市。激发全社会创新活力和创造潜能，建设创新资源富集、创新人才汇聚、创新环境一流、创新活力迸发的创新型城市。推进“双创”行动。拓展市场化、专业化众创空间，支持企业、大学和研究机构等建设专业孵化器和“双创”平台，推广“人人创客”等“双创”新模式，开放共享创新资源，打造大中小企业协同“双创”新格局。引进一批国内外高水平、专业化孵化机构。实施大众创业工程，构建覆盖城乡的创业孵化体系。促进平台经济、众包经济、共享经济等新业态健康发展。积极推进商业模式创新，推动各领域管理创新、制度创新。推动形成更多创新成果。加快国家、省、市认定的各类创新平台建设，打造高水平科技创新载体和产业创新基地。发挥好驻青大学和研究机构以及行业协会、学会的作用。调动各级政府和广大企业积极性，继续大力引进域外大学、研究机构在青设立分支机构。围绕我市产业升级需要，积极参与承担国家重点研发计划和科技创新2030重大科技工程。加快重点领域核心技术攻关，形成一批具有自主知识产权的核心产品和产业支撑技术，打造一批专利成果。加强知识产权创造、保护和运用。推进创新生态优化。加快建立以知识价值为导向的分配激励机制，激发广大科研人员的积极性、创造性。加强创新教育，倡导鼓励创新、尊重个性、宽容失败、开放包容的创新文化，营造有利于创新创业的良好氛围，让创新在全社会蔚然成风。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 （二）坚持人才优先，建设人才强市。坚持人才“第一资源”，实施更加积极、开放、有效的人才政策，建立更具竞争力的人才发展制度,聚天下英才而用之，让青岛成为海内外优秀人才创新创业的热土。优化人才成长环境。深化人才改革试验区试点，加快人才创业园等园区发展。利用好现有孵化器和众创空间，优化成果转化、资金服务等政策机制，促进各类人才脱颖而出。深化职称制度改革，开展技能人才与工程技术人才贯通发展试点。实施人才安居工程，推进规模化人才公寓供应。加强人才引进培养。实施百万人才集聚行动，让更多人才进得来、留得住、干得好。突出产业需求，突出“高精尖缺”，实施顶尖人才、科技领军人才等人才工程，引进培养具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。高度重视并积极支持实用型工程技术人才的培养引进。落实外籍雇员管理暂行办法。探索建设海外高层次人才离岸创新创业基地。 （三）坚定文化自信，建设文化强市。坚持文化事业和文化产业协调发展，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进文化繁荣兴盛，增强文化软实力。深化文明城市建设。强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。以灵活多样的形式弘扬城市的科学精神、人文精神和艺术精神。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推进“四德工程”和未成年人思想道德建设。启动第六轮全国文明城市创建，深化群众性精神文明创建活动。落实青岛市文明行为促进条例，让“您懂得，别忘了”文明温馨提示深入人心。引导市民和游客从排队乘车、文明驾车、不乱穿马路、不乱扔垃圾等小事做起，自觉养成文明出行习惯。推进志愿服务制度化。繁荣发展哲学社会科学。支持特色新型高端智库发展。深化双拥共建，做好国防教育和民兵预备役工作。做好司法行政、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志、仲裁事业发展，提高人防、气象、防震减灾工作水平。加强法律援助工作。推进老龄、残疾人、红十字、慈善事业不断进步，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。提升城市文化魅力。加强城市优秀传统文化的挖掘和阐发，彰显开放包容、海纳百川、创新求变的文化特点。加强具有青岛特色、与时俱进的海洋文化建设。充分挖掘具有悠久历史的传统地域文化资源，加强古遗址、传统村落、历史文化街区、工业遗产等文化遗产的保护利用。深入挖掘革命历史重要事件、重要人物和重要遗址，推出中共青岛支部旧址、大泽山抗日战争遗址、青即战役旧址等一批红色文化之旅，打造半岛红色文化传承创新区。加快近现代建筑活化再利用，推进名人故居保护修缮和有序开放。深化“东亚文化之都”和“一带一路”文化交流，提高青岛文化辐射力。实施文化惠民工程，加强公共文化服务设施建设，办好市民文化艺术节，做好国家文化消费试点，开展全民阅读活动。增强城市文化实力。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，打造具有全国影响力和国际美誉度的优秀文化产品。挖掘“电影之都”的产业效应，引进培育一批高端影视企业，加强国际电影及相关创意领域合作，筹办上海合作组织国家电影节等国际电影节会，打造有影响力的影视产业基地。大力发展文化创意产业，推进媒体深度融合，培育新型文化业态，形成一批有影响力的文创企业和园区。办好亚太地区工艺美术大会。 （四）坚持内外兼修，建设品牌强市。传承老品牌承载的工匠精神和文化基因，以标准提档、质量升级、品牌增效为着力点，提升品牌之都影响力。夯实品牌建设基础。开展质量提升行动和对标达标专项行动，引导企业提高产品和服务质量。实施“标准化+”行动，鼓励企业、研究机构、行业组织等参与各类标准制定。实施商标战略，鼓励市场主体充分运用商标创品牌。促进“老字号”振兴发展，打造更多“百年老店”。打造行业著名品牌。发挥好海尔、海信、青岛啤酒等著名品牌的模范带动作用，实施品牌升级行动，打造更多引领消费潮流、附加值高、竞争力强的产品（服务）品牌和商标。抓好工业企业品牌培育试点示范，争取在传统行业和新兴领域都新增一批知名品牌。加强服务业标准体系建设，努力在重点领域培育一批品牌企业和项目。推动工程建设领域标准化、集成化发展，培育一批高端品牌。新增“三品一标”农产品60个，创建国家农产品质量安全市。积极打造公共服务品牌。加强城市综合营销。以扎实有效的措施和办法，抓好面向国内外的城市综合营销，讲好青岛故事，讲全青岛优势，讲足青岛能力，彰显青岛形象。加强政府与企业之间的协同，引导企业制定品牌战略规划，开展差异化品牌形象传播。加强与国内外知名媒体、研究和中介机构、行业协会的沟通交流，充分利用各类媒体和平台，加强对外宣传推介，提升城市影响力和吸引力。 六、致力于满足人民美好生活需要，加快民生和社会事业建设坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，不断改善民生工作、发展社会事业，努力使群众有更多获得感、幸福感、安全感。 （一）努力使群众享有更优的教育。坚持教育优先，发展公平而有质量的教育，加快教育现代化进程。坚持立德树人，发展素质教育。实施学前教育行动计划，建设普惠性幼儿园60所。实施城乡义务教育一体化发展工程，建设中小学30所。建设中小学标准化食堂100所。深化现代学徒制改革试点和中高职一体化发展改革，培育一批高水平职业院校和优势专业。支持驻青大学加快发展。推动已签约大学驻青机构加快建设，尽快开展教学研究活动。办好特殊教育，建成盲校新校。支持和规范社会力量兴办教育，提供多样化、高水平教育服务。推进家庭教育普及工程。办好继续教育。加快教育信息化建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。 （二）努力使群众享有更高的收入。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，做好退役军人安置工作，抓好进城务工人员、城镇就业困难人员等群体就业，实现城镇新增就业30万人，政策性扶持创业1.5万人。实施职业技能培训3万人。完善劳动关系协商协调机制。健全农民工工资支付督查和治理机制。通过支持农民就业创业、农业产业化、发展农村电商等综合性措施，保持农民增收势头。 （三）努力使群众享有更好的保障和福利。推广社保卡“一卡通”。提高居民医疗保险财政补助标准和保障待遇。健全长期护理保险保障制度。扩大跨省异地就医联网结算定点医疗机构范围。完善医疗救助制度。解决好城镇困难居民的生活保障。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。提高孤儿生活保障标准。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严厉打击扰乱房地产市场秩序的违法行为，注重长效机制建设，培育和发展住房租赁市场，积极开展租赁住房建设，探索共有产权住房制度，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施住房保障7000套（户）。启动棚户区改造3.5万套（户）。完成老旧住宅小区综合整治211万平方米。改造农村危房1200户。坚决打好脱贫攻坚战。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，巩固扶贫成果。鼓励引导社会力量参与扶贫，抓好产业扶贫，深入开展金融、教育、健康等专项扶贫行动，实现10个市定贫困薄弱镇摘帽，完成全市农村脱贫攻坚任务，健全稳定脱贫长效机制。根据国家和省统一安排，继续做好对口支援和扶贫协作工作。 （四）努力使群众享有更高水平的医疗。实施健康青岛2030行动，为群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院改革，完善现代医院管理制度。规范医联体建设，推进分级诊疗，加强基层医疗机构标准化建设。加快10个重点医疗项目建设，积极引进高水平医院。实施“互联网+健康医疗”行动，促进群众就医便利化。新建18个院前急救站。做好国家中医药综合改革试验区和全国医养结合服务试点市工作。积极应对人口老龄化，建立养老综合服务互动平台，鼓励社会资本进入养老产业。开展妇幼健康、孕前优生等12项免费服务，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。健全社会心理服务体系，加强重症精神病患者集中收治。深入开展爱国卫生运动。建设100处以上居民身边的健身场地，广泛开展全民健身活动。承办好第24届省运会、第10届省残运会。 （五）努力使群众享有更广泛的参与。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”等系列活动，畅通政民互动渠道，保障公众对政府工作的知情权和参与权，支持市民关心城市发展、参与城市治理。完善社区治理体系，发挥社会组织作用，加强人民调解组织和机制建设。深化城乡社区警务建设，促进社区工作与警务工作高度融合。 （六）努力使群众享有更平安的环境。坚守安全生产、防火防汛、环境保护、食药安全、社会稳定等工作底线，推进平安青岛建设。强化安全发展理念，细化安全生产责任制，深化安全生产改革创新，抓好各领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。加快化工产业安全生产转型升级，深化危险化学品综合治理。加强防灾减灾救灾能力建设，健全应急管理体系，开展中小学生应急安全体验活动，培训应急“第一响应人”2万人。推进“食安青岛”建设，开展食品安全定性定量检测6.5万批次。做好信访稳定工作。加强社会治安综合治理，推进立体化、智能化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，加强反恐禁毒工作，完善网络安全管控体系，保障群众人身权、财产权、人格权，保持良好的社会秩序。 七、致力于打造人民满意的服务型政府，加强政府工作人员本领和作风建设深入学习贯彻党的十九大精神，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，增强政府的公信力和执行力。 （一）提高政治站位。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）提高法治政府建设水平。依法全面履行政府职能。严格执行市人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。推进科学民主依法决策。完善政府法律顾问工作机制。提高政府立法工作质量。健全行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。完善行政争议多元化解机制。推进公共法律服务平台规范化建设。落实普法责任制。着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进政务公开、信息公开，强化对行政权力的制约监督。 （三）提高抓落实水平。天下难事必作于易，天下大事必作于细。各级各部门和政府工作人员一定要崇尚实干、力戒空谈、精准发力，增强落细落小落地落实能力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。持续开展市政府领导班子成员联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访企业活动。拜群众为师，向群众学习，深入一线调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，不断提高服务意识和服务水平。关心关爱基层工作人员，主动为他们排忧解难。 （四）提高从严治政水平。严格落实主体责任，扎实推进政府系统全面从严治党。锲而不舍抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度。严肃财经纪律和各项工作纪律，强化财政资金和公共资源使用的监督管理。加大审计监督和审计查处问题的整改力度。整肃庸政懒政怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共青岛市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现在社会主义现代化新征程中率先走在前列努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资日照】2017年日照市政府工作报告

  2017年2月24日在日照市第十八届人民代表大会第一次会议上日照市代市长齐家滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长过去的五年，是日照发展不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，依靠市人大、市政协的监督支持，坚持稳中求进、改革创新，勇于担当、积极作为，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合实力迈上新台阶。2016年全市实现地区生产总值1802.5亿元，年均增长9.6%。一般公共预算收入128.7亿元，年均增长12.3%。规模以上工业增加值604.7亿元，年均增长10.5%。社会消费品零售总额660.1亿元，年均增长12.1%。固定资产投资五年累计完成6231.8亿元，年均增长16.6%。三次产业比例由2011年的8.9：54.4：36.7调整为8.1：47.3：44.6。威亚发动机三四工厂、派沃泰变速箱一二工厂、日钢ESP生产线、亚太森博液体包装纸等项目相继投产。山钢日照精品钢项目完成投资201.1亿元，一期一步工程今年8月投产。投资200亿元的清洁能源项目开工建设。基础设施建设取得新进展。日照机场2015年12月建成通航，已开通北上广等重点城市16个通达航班，年吞吐量突破40万人次。青日连铁路顺利开工，瓦日铁路建成通车，胶新铁路电气化改造投入运营，鲁南高铁日照段获批建设，“三纵四横”铁路交通网即将形成。长深高速莒县段、疏港高速建成通车，潍日高速开工建设。613省道、山海路、潮石路改造工程竣工，迎宾路快捷路改造、奎山综合客运站等一批重点工程开工建设。新建港口泊位12个，新增通过能力3935万吨。完成各类水利工程6600余处，沭水东调、龙潭沟水库等水利工程建成启用。城市日供水保障能力达到65万立方米。城市综合管廊、供电、供热、供气等基础设施不断完善。改革开放实现新突破。理顺了园区和招引体制机制，职员制、绩效工资制改革顺利推进。新组建了水务、公交、财金、交通发展、土地储备、海洋文旅等10家国有投融资平台，国有企业达到16家。在全市一次性推开校长职级制和去行政化改革，配套推进了基础教育管理体制改革。在全省首推“六证合 一、一照一码”企业登记制度。完成485个村居集体产权股份合作试点，完成2567个村居承包地确权登记颁证。行政管理体制、公用事业、旅游、医药卫生等领域改革均取得实质性突破。对外开放步伐不断加快，五年累计实际到账外资26.8亿美元。成功举办中国中亚合作论坛、中国日照澳大利亚联邦北领地经贸合作交流会。中韩（日照）产业园集聚韩资企业32家。中澳（日照）产业园启动建设。综合保税区申建顺利推进。获批山东省跨境电子商务综合试验区。日照港口岸扩大开放获国务院批准。城乡面貌发生新变化。深入开展创城突出问题综合整治，市区三轮车、四轮代步车、卧龙山违建、露天烧烤、街头市场、店外经营等城市乱象得到彻底治理。2015年创城测评成绩在全国100个参评地级市中名列榜首。坚持放权、压责、让利，完善城中村改造政策，拆迁改造村居107个、房屋5万余处，整治改造老旧小区113个。实施万平口改造提升等系列工程。开工建设东夷小镇、海洋馆、龙门崮、马亓山、屋楼崮等一批旅游项目。建成运营华润万象汇、苏宁广场等城市综合体。新增城市道路410公里、综合管廊47公里、人防工程49.8万平方米。扎实推进美丽乡村建设，完成农村环卫市场化改革，新增农村公路通车里程1751公里，农村改厕17.4万户。2016年底城乡环卫一体化、移风易俗群众满意度调查全省第一。全面推进水、大气污染治理，关停全部园外石材企业1226家，淘汰全部水泥立窑生产线，市区饮用水源地水质达标率100%，空气质量保持在全省第一方阵。成功创建全国生态保护与建设示范区。被确定为首批国家级海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区。民生事业实现新进步。各级财政民生支出累计突破600亿元，占公共财政支出比重由2012年的63%提高到80.3%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%、11.4%。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业14.3万人。完成库区移民扶持项目971个，改善13.4万移民生活条件。完成10.3万人脱贫任务。建立居民医保与职工医保转换机制，实现城乡居民基本养老、基本医疗保险制度全覆盖。城乡居民基础养老金、失业保险金分别达到100元/月、950元/月。城乡居民低保标准分别达到490元/月、3600元/年。居民医保补助提高到420元。新建、改扩建学校396所，整建制通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。建成启用市图书馆新馆。基层综合性文化服务中心覆盖率80%以上，被文化部确定为全国示范地区。沂蒙画派跻身全国十大知名画派。在全省率先实现国家基本药物制度基层全覆盖，启动城市公立医院改革，实现药品“零差率”销售。被列为全省首批食品安全创建城市。全民健身活动蓬勃开展，新建农村公共体育健身设施1800余处。新建改造大型商业设施、社区便民消费网点900处。新投放新能源公交车100台。实现全国双拥模范城“五连冠”。连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市。完成首部《日照市志》（地级市）总纂稿。民族宗教、外事侨务、对台事务、打私、仲裁、档案、气象、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。五年来，特别是2015年以来，我们坚持事不避难、勇于担当，面对经济下行、贸易融资风险等多重困难和压力，相继推出了“突破园区、聚力招引”、“五抓”组合拳、化解贸易融资风险、重点领域改革、旅游富市、林水会战、创城攻坚、效能建设、突破县域经济等一系列重大举措。我们把政府自身建设摆在突出位置，压减市级行政审批事项301项，严厉查处不担当、不作为、慢作为、乱作为行为。我们自觉接受人大、政协监督，累计办复人大代表建议790件、政协委员提案1580件。2016年，全市地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入同口径增长10.6%，均居全省第二位；固定资产投资增长13.5%，规模以上工业增加值增长8.6%，分别居全省第三位、第四位。在2016年度全省经济社会发展综合考核中，我市群众满意度从过去的全省下游跃居全省前列，其中干部表现全省第一。过去五年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协、社会各界有效监督和大力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持日照发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。经济发展不充分，优势和潜力还远远没有发挥出来。对外开放程度低，县域经济薄弱，培育新的经济增长点和转型升级任务艰巨。工业产业链条短、产品附加值低、创新能力弱。农业现代化水平不高，农产品品牌建设力度不够。民营经济和现代服务业发展层次低。园区基础设施建设滞后、承载能力不足，人才和技术支撑能力弱。教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足、分配不均。资源环境承载压力大，水、气、土壤、城乡环境治理，与群众期盼还有差距。城市精细化管理水平亟待提高。一些部门单位懒政、怠政和不作为、乱作为的现象仍然存在，营商环境有待进一步改善，等等。这些问题，我们将坚持标本兼治，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路和奋斗目标刚刚胜利闭幕的市第十三次党代会，科学描绘了日照发展的宏伟蓝图，对今后五年全市经济社会发展作出了全面部署。未来五年，是日照发展非常关键的五年，新一届市政府承担着重大历史使命。我们将认真贯彻落实市第十三次党代会战略部署，按照“一个目标、三个导向、五大战略”的总体思路，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“追赶”“摘帽”目标，坚持问题导向、目标导向、用人导向，大力实施生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市战略，提前全面建成小康社会，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照。主要预期目标是：让经济更加繁荣。到2019年，全市地区生产总值争取在全省前进1个位次；到2020年，全市人均生产总值达到全省平均水平，甩掉沿海欠发达帽子；到2021年，实现“双增双突破”，即：地区生产总值、一般公共预算收入比2016年分别增加1000亿元和100亿元，规模以上工业增加值突破1000亿元，五年固定资产投资突破10000亿元。“两区”达到全国百强县水平、“两县”达到全省中游水平，日照经济技术开发区经济发展进入全省前五位，日照高新区、岚山经济开发区创建为国家级园区，山海天旅游度假区创建为国家级旅游度假区，莒县经济开发区、市北经济开发区进入全省30强。让人民更加幸福。坚持发展成果由人民共享，建立财政民生投入稳定增长机制。加快教育现代化进程，建成教育强市。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。实现基层综合性文化服务中心全覆盖。建成覆盖城乡居民的社会保障体系和公共法律服务体系。城镇新增就业14.4万人。城市日供水保障能力110万立方米。农村饮水集中供水率达到80%以上。实行扶贫线与农村低保线“两线合一”，实现城乡低保标准一体化。2018年实现300个贫困村、44129名贫困人口全部脱贫。让城市更加美丽。加快推进生态修复、城市修补，完善居民出行、购物、就学、就医等公共服务设施，倡树文明风尚，把城市和乡村打造得更靓丽、更宜居。全市常住人口城镇化率达到63.5%。城市建成区绿地率达到43.8%。完成主城区124个城中村改造任务。建设省级美丽乡村达标村2000个以上。水、气等环境质量保持在全省第一方阵。让日照的天更蓝、山更绿、水更清、城市更文明。实现上述目标，必须立足日照实际，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“五大战略”。实施“生态立市”战略。树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“林水会战”，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，建设山青水秀美丽日照。未来五年，完成造林45万亩，创建为国家森林城市。完成中小河流治理1000公里，水土流失治理率达到87%以上，重点河流、水库和水生态持续改善。万元地区生产总值、万元工业增加值用水量分别下降13%。万元地区生产总值能耗下降18%以上，完成主要污染物总量减排任务。“蓝天白云、繁星闪烁”天数每年保持在300天以上。实施“工业强市”战略。坚持以“扩量提质增效”为目标，做足“建链、强链、补链”文章，推进钢铁、石化、汽车及零部件、粮油食品四大主导产业提升，加快浆纸、建材、能源、纺织服装四大传统产业转型，实施“互联网+”行动、智能制造工程和领军型、成长型企业培育工程，打造山东半岛重要临港产业基地。未来五年，培育4个千亿级产业、10家百亿企业集团、100家“专精特新”小巨人企业，高新技术产业产值占比赶上全省平均水平。实施“旅游富市”战略。充分发挥海、山、古、林、泉资源优势，实施全域旅游规划，做足“旅游+”文章，推进智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游休闲街区等六大工程建设，加强旅游服务规范化、标准化建设，规范整顿旅游市场，构建“海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展”的新格局，打造滨海生态宜居旅游城市。到2021年，全市旅游消费总额达到630亿元，创建为国家全域旅游示范区。实施“开放活市”战略。强化全方位开放意识，用好用活国家自贸区政策，发挥中澳（日照）产业园、综合保税区等平台作用，主动融入“一带一路”国家战略。突出“双港带动、多园支撑、三外融合”，坚持内外需协调、“引进来”与“走出去”并重，提高双向开放水平。到2021年，全市进出口总值突破1000亿元，其中出口年均增长6%以上，累计利用外资30亿美元。实施“人才兴市”战略。坚持人才优先发展，深入实施“专项招才引智行动”，统筹融合人才与产业、平台、载体建设，深化人才发展体制机制改革，支持驻日照高校争创“双一流”，把日照建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、梦想能实现的人才高地。未来五年，新引进高层次创业人才100人以上、创新团队200个以上、创新人才2000人以上，新引进院士30人、千人计划专家50人、博士毕业生500人以上。 三、2017年政府工作2017年，是新一届政府开局之年。贯彻落实好市第十三次党代会精神，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入同口径增长10%左右；固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；完成省下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）保持发展定力，大力振兴实体经济。坚持稳中求进工作总基调，严格落实“三去一降一补”，在“稳”的基础上，多积蓄“进”的力量，努力跑出一个高于全省平均水平的“日照加速度”。坚定不移推进“突破园区、聚力招引”头号工程。一是提升园区承载能力。推动《日照园区整体发展规划（2016-2030）》全面落地，统筹各园区空间和产业布局，促进园区错位发展、特色发展。创新园区投入机制，推动市级国有融资平台与重点园区开展融资合作，提高园区融资建设能力。完善园区水、电、路、气、暖等基础设施，统筹建设研发设计、检验检测、成果转化、创业风投等公共服务平台，下大力气补齐园区基础设施欠账。二是壮大园区经济实力。对钢铁、石化、汽车、旅游、航空、物流、粮油等重点产业，组建专门班子，抓推进、抓落实。山钢日照精品钢、日钢ESP生产线、清洁能源综合利用等213个市级重点项目，年内完成投资550亿元以上。分类制定优惠政策，推广“租金换股权”等模式，支持入园企业发展。对接国家和省产业政策包、重大工程包，争取更多的资金和项目，投向园区基础设施、科技创新领域。举全市之力支持日照高新区，赋予市级经济管理权限，推动高新区加快升级步伐。三是强化“三招三引”。创新产业招商、专业招商、资本招商等市场化招商方式，抓好熟地储备、标准化厂房等要素供给，保障项目落地。深度对接世界500强、中国500强和行业领军企业，加大招商引资力度，有针对性地引进高层次人才和团队。年内，新引进过5000万元的产业项目200个以上，过10亿元的20个以上，实际到位资金300亿元以上；新引进高层次创业人才20人、创新团队40个、创新人才400人，引进院士6人、千人计划专家10人、博士毕业生70人以上。坚定不移把工业作为强市之本。一是助推企业转型升级。发挥产业引导基金杠杆作用，实施主导产业提升、传统产业转型、新兴产业倍增“三大工程”，分类制定转型升级方案。市级“百项重点工业”项目，完成投资140亿元以上。亚太森博溶解浆等技改项目，完成投资360亿元以上。二是发展壮大制造业。对接“中国制造2025”，建设工业云、大数据支撑平台，重点推进山钢、日钢、金禾生化等10项“机器换人”项目，推进裕鑫动力等30项“两化”融合项目。办好中国机器人竞赛系列活动。年内，全市净增规模以上工业企业50家以上。三是优化服务环境。落实减轻企业负担“五降一优”42条措施。加大金融创新力度，推动金融支持实体经济发展。完成重点企业风险化解任务。鼓励企业挂牌上市，年内在新三板和区域性股权交易市场挂牌企业20家以上，直接融资150亿元以上。四是实施质量强市和品牌战略。全面加强质量管理，强化商标、品牌、标准引领，创建全国知名品牌示范区。支持企业加强自主品牌建设，申报马德里国际商标注册，争创中国驰名著名商标，提高产品市场竞争力。鼓励企业发扬“工匠”精神，增强企业研发设计能力，瞄准行业标杆，培育百年老店。坚定不移打造以旅游业为龙头的现代服务业。一是培育发展旅游业。加强整体策划，统筹资源开发，规范整顿市场，创建国家全域旅游示范区。依托“仙境海岸”，对接“东方圣地”“平安泰山”等文化旅游目的地，在“好客山东”旅游大格局中，把“阳光海岸、活力日照”品牌叫响。发挥生态资源优势，吸引国内外大型旅游企业和战略投资者，打造一批多样化、个性化的旅游产品。做足“旅游+”文章，推动旅游与农业、工业，与文化、体育、航空、会展、养生等产业融合发展。突出“一带、三区、两山”等重点区域，抓好东方太阳城等122个旅游项目建设，年内完成投资100亿元以上。整合海岸线资源，全域规划，系统开发，高标准建设“中国（日照）阳光海岸带”。筹办世界太阳文化论坛。推动山海天旅游度假区创建国家级旅游度假区。全年接待游客突破4500万人次，旅游消费总额达到360亿元以上。二是壮大临港物流业。发挥港口物流枢纽作用，积极培育物流园区和龙头企业，打造大宗商品交易中心、公路港等物流平台，建设区域性国际航运物流中心。全社会物流总额达到5200亿元。三是繁荣商贸流通业。结合商业地产去库存，完善商业网点规划布局，改造老城区商圈，提升新市区商圈。高标准完成青岛路城市设计，规划建设国际会展中心、丁肇中科技馆、大剧院，打造集商业、旅游、会展、总部、文化创意、健康养生等功能于一体的城市商业中心。四是培育楼宇经济。吸引大企业大集团在日照设立区域总部，培育一批金融楼、商务楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等特色楼宇。加快财富中心建设。支持日照银行跨区域扩张发展。加大基金产业发展扶持力度，规划建设基金小镇。全市各类基金规模达到200亿元以上。坚定不移推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，提高农业供给质量，促进农村一二三产融合发展。抓好30万亩粮食高产创建示范方建设。实施23项农田灌溉工程，新增节水灌溉面积14.1万亩。改造省级农业标准化生产基地62个，新发展生态循环示范基地3000亩以上。推进万泽丰、顺风阳光等海洋牧场建设，抓好冷水团养殖项目，积极培育“海上粮仓”。加强省级农业科技园建设，争创省级农业高新区。健全农产品质量安全体系，提高市县两级农检中心检测能力。加强农业品牌建设，培育农产品知名品牌10个以上，认证“三品一标”30个以上。保护“日照绿茶”品质品牌，实行母子商标管理制度，提升品牌价值，努力“让日照绿茶卖得更好”。坚定不移加快民营经济发展。大力推进“大众创业、万众创新”，把激发民间投资作为振兴实体经济的重要支撑。完善市场准入、信贷支持、财政奖补等优惠政策，充分调动全社会创业创新积极性。加强对口服务，对市场占有率在全市50%、全省30%、全国10%以上的民营企业，给予重点扶持，促进民营企业向“专精特新”发展，培育更多行业领军企业、小巨人、“独角兽”。加强与各地日照商会的沟通合作，搭建政企沟通和企业服务平台，鼓励引导在外日照籍人士回乡创业。支持民营企业加快改制步伐，建立现代企业制度。加强民营企业家队伍建设，完善激励机制，让民营企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。年内，民营经济增加值增长20%以上，新增民营企业5000家以上。 （二）强化统筹协调，着力推进城乡一体发展。坚持协调发展理念，把城市和农村作为一个整体来谋划，实现基础设施统筹规划，公共服务全域覆盖，努力让城乡居民共享改革发展成果。发展壮大县域经济。完善县域经济发展扶持政策，健全财政投入、国资收益、基金增值等滚动投入机制。推进区县投融资平台混改，释放县域经济发展活力。制定县域经济分类考核办法，支持东港区重点发展高新技术、航空装备和现代服务业，推动空港新区、太阳文化旅游度假区开发建设；岚山区重点发展钢铁、石化等临港产业，加快中澳（日照）产业园建设；莒县重点发展机械制造、石化、文化旅游和现代农业；五莲县重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业。切实抓好“三农”工作。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，把农业农村作为财政支出优先保障领域，确保农业农村投入稳定增长。完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进农村集体产权制度改革，年内再完成260个村居集体产权股份合作试点。探索推行“房地票”制度，实行农民宅基地有偿退出机制。实施新型农民培训计划。完善农民“双创”扶持政策，支持农民工返乡创业。落实强农惠农政策，健全农民增收长效机制。培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推动“产区变景区、民房变客房、产品变礼品”，提高农民经营性收入比重。积极培育特色小镇。加快新型城镇化建设，稳步推进乡改镇、镇改街道，对重点示范镇实行扩权强镇，推进农业转移人口市民化。完善用地、财政、金融等政策，重点培育省级重点示范镇夏庄镇以及后村航空小镇、潮河白鹭湾艺游小镇2个省级特色小镇，打造东夷小镇、陈疃莓香、涛雒文化旅游、巨峰茶香慢城、虎山钢铁、中楼橡胶、浮来山旅游、刘官庄塑料、管帅温泉养生等一批特色产业小镇，推动“产、城、人、文”融合发展。年内新争创2个省级特色小镇，打造省级达标美丽乡村500个以上。大力推进城乡一体化。围绕交通一体化，编制交通基础设施五年规划，投资45.5亿元，实施313省道莒县段改建等10个国省道项目；投资8.2亿元，完善莒北、莲西、港西、岚西北路网，完成13条县乡公路升级改造工程；投资2.5亿元，实施农村公路网化示范县工程，改造村级公路412公里。围绕公交一体化，实行城乡客运班线公交化运营，实现主城区镇镇通公交车，开通区县间公交线路。围绕环卫一体化，建立垃圾分类收集处理系统，构建覆盖城乡的市场化、专业化环卫保洁机制。围绕供气一体化，实施天然气镇镇通工程，实现乡镇供气全覆盖。围绕供水一体化，实施农村自来水提质改造，实现农村供水城市化。围绕供电一体化，加快12项输变电、740项中低压配电网工程建设，实现城乡供电同质同价。统筹推进城乡教育、卫生、文化、体育、健康养生等公共服务一体化。 （三）立足市域一体，全面提高城市规划建设管理水平。强化全局意识，树立系统思维，转变城市发展方式，着力解决“城市病”等突出问题，努力提升城市档次和品位。坚持高水平规划。按照“生态、宜居、旅游”的城市定位，坚持以“海”为中心，做好“城海互动、向海发展”的文章，用世界眼光和国际标准谋划城市发展。完成《日照市城市总体规划（2015-2030年）》《涛雒太阳文化旅游区总体规划》等总规修编。完成日照火车站及周边区域城市设计等4项详规编制。完成公共交通及轨道线网等11项专项规划编制。实施莒县8项城区规划修编。完善五莲县东部新城区规划修编。坚持高标准建设。加大老城区、石臼片区改造提升力度。开工建设日照火车站及周边综合服务设施。完成奎山综合客运站主体工程。打通金阳路、华阳路等32条断头路，改扩建16条城市道路。建设改造市民公园（铁路公园）、海曲公园、兴海公园、体育公园，以及岚山阿掖山森林公园、莒县沭河公园、五莲中心公园等市民休闲公园。提升城市主要出入口以及52条城市道路绿化水平。新建黄海一路、天津路、祥博社区、金阳路、五莲路、原日照六中6处街头绿地。整治老旧小区55个、173.9万平方米。拆迁改造72个城中村、2.4万户房屋，建设棚改安置房5.7万套。开发利用城市地下空间，推进综合管廊、人防工程和海绵城市建设。莒县改造建设浮来路等21条道路，完成棚户区改造2.23万套，推进莒国古城、沭东新城建设。五莲县实施山阳河治理等103项重点工程，改善老城区、东部新城区、北部工业新区环境，创建国家园林县城。坚持精细化管理。加快城市管理立法，深化综合行政执法改革，创新城市治理方式，实行城市管理事权和责任清单式管理，提高城市管理和服务水平。实施文明创建工程。深入推进创城突出问题综合整治，加大环境卫生、公共秩序和社会风尚整治力度，抓好道路沿线环境和城乡违建专项治理，推行“楼长制”“街长制”，完善城乡社区服务功能，争创全国文明城市。实施城市亮化工程。对主城区和县城的重点区域、重要路段，进行亮化提升设计和改造，打造具有滨海特色的城市亮化景观。实施便民出行工程。完成公共交通基础设施规划编制，建设智慧停车公共服务平台，新增停车位2万个以上。建设山东路、青岛路、烟台路3条公交专用道，改造提升100处公交候车亭。加快城市慢行系统建设，投放200辆电动租赁汽车，新增自行车站点100个、投放公共自行车2000辆。对主城区交通信号灯进行配时优化，对100处路口红绿灯实行联网联控，努力让群众出行更顺畅、更安全。 （四）持续保障和改善民生，让人民群众生活更美好。时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚决打赢脱贫攻坚战。突出莒北、莲西、港西、岚西北四个重点区域，继续实施产业就业、基础设施建设、易地搬迁等十项精准扶贫行动，确保稳定实现“两不愁、三保障”。完善教育扶贫、医疗扶贫、孝德养老等政策措施，着力解决贫困人口上学难、看病难、养老难等问题。实行低保扩面兜底，确保应保尽保。将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。完善扶贫长效机制，年内再脱贫1万人以上，基本完成脱贫攻坚任务。坚持教育优先发展。完成“全面改薄”“大班额”和学前教育二期行动计划。投资10.79亿元，新建、改扩建学校50所、幼儿园37处。深化中小学校长职级制改革、教师县管校聘改革，实施乡村教师支持计划，新招聘教师1000名。加快发展现代职业教育，培养日照紧缺的技术技能人才。支持日照职业技术学院创建国家优质高职院校，支持日照技师学院争创全国示范性技师学院，支持山东外国语职业学院、日照海事专修学院提升办学层次。为驻日照高校创造良好发展环境，促进校地双方共同发展。重视发展社区教育、特殊教育，加快发展民办教育。积极扩大就业创业。广开就业渠道，开展“订单式”培训，强化急需高技能人才培养。鼓励以创业带动就业，统筹推进市、县、乡三级创业服务平台建设，新增市级创业孵化示范基地5家以上。鼓励支持高校毕业生、妇女等各类群体就业创业。做好零就业家庭就业援助和社会保障托底。完成农民工职业技能提升、权益保障、公共服务“三年行动计划”，开展保障农民工工资支付专项行动。新增城镇就业2.6万人，完成职业技能培训1.3万人。提高卫生健康水平。推动“健康城市”建设。加快城市公立医院改革发展，统筹规划建设公立医院基础设施，完善周边配套服务设施。加强基层卫生工作，推进分级诊疗，提高综合服务能力。支持民营医院发展，建成日照心脏病医院等高水平专科医院。坚持中西医并重，支持中医药重点专科发展。推动全民健身与全民健康深度融合，建设便民惠民体育公共服务体系。统筹建设全民健身场所，新建全民健身点100处。支持国家足球学院、篮球学院建设。发挥海滨山岳、水上运动优势，办好国际马拉松、国际啦啦操、国际太极拳等系列赛事活动，打造活力之城、运动之城、健康之城。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化养老保险制度改革，健全失地农民社会保障体系。城乡居民低保标准分别提高到520元/月、340元/月。统筹社会保险和社会救助制度，健全扶老助残救孤服务体系。农村贫困人口大病保险，年度最高补偿额提高到50万元。加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。开展莒县、五莲县民生综合保险试点。规范家政服务等中介服务机构。推进公办养老机构公建民营。优化公共文化服务。实施“千百重点文化工程”，加强基层综合文化服务中心建设，村级达标率达到90%以上。设立文化产业发展基金，培育文化创意产业。深入开展太阳文化等特色文化研究。办好第八届中国少年儿童合唱节。完善提升市美术馆、文化馆、图书馆、博物馆功能，推进各级国家综合档案馆建设。倡导“德润港城·善行日照”，开展移风易俗乡村文明行动，培养向上向善的良好社会风尚。保持社会和谐稳定。深化“平安日照”建设，争创“长安杯”。加强政法综治基层基础建设，完善立体化、信息化治安防控体系。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。高度重视群众来信来访，健全社会矛盾排查、预警、调处机制，多元化解矛盾纠纷，及时回应群众诉求。加强社会诚信建设，依法严厉打击逃废银行债务等失信行为。支持人民法院解决执行难问题。落实“七五”普法规划，建设法治日照。健全可防可控安全生产“1+4”多重预防体系。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全城市。推进军民融合深度发展，支持驻军、武警部队建设，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好援疆和扶贫协作重庆市黔江区工作。 （五）守住生态底线，建设山青水秀美丽日照。加强生态文明建设，守护绿水青山，留住碧海蓝天，努力让人民群众生活得更安全、更健康。抓好生态修复。深入推进“林水会战”，投资35.8亿元，造林15万亩，建设农田水利工程1621项，治理河道155公里。倡导全民植树造林，加快“林中花海”“山间竹海”建设，争创国家森林城市。完善现代水网，实施水系连通、中水回用、异地调水、海水淡化等工程，建立覆盖全市的治水管水“生态链”。实行最严格的水资源管理制度，实施日照水库环库生态、青峰岭水库生态湿地工程。实施海洋规划、岸线修复、综合管控工程，改善海洋生态，打造日照国家海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级生态保护与建设示范区。抓好生态治理。全面推行“河长制”，大力实施“清清河流”行动，完成莒县马沟河、五莲县袁公河等32条河流治理工程。完善“治、用、保”治污体系。完成禁养区全部畜禽养殖转产搬迁，实现工业园区污水集中处理，省控重点断面水质合格率达到80%以上。加大大气污染防治力度，抓好工业污染、施工扬尘、燃煤锅炉整治，空气质量稳定保持在全省第一方阵。加大土壤污染防治力度，抓好省级生态循环示范基地建设，改善土壤环境质量，保障农产品和人居环境安全。抓好生态保护。合理控制城市开发强度，严守生态红线，加大生态敏感区保护力度，建立重点生态功能区补偿机制，建设绿色城市。严格执行项目用地、用水、环保、安全等准入标准，实施钢铁脱硫脱硝等重点减排工程，完成制浆造纸等重点行业清洁化改造，建设绿色企业。加强生态价值观教育，倡导绿色生产方式、生活方式和消费方式，严格落实生态环境损害责任追究制度，建设绿色家园。 （六）深化改革创新开放，激发日照发展更大活力。革除一切妨碍发展的思想观念和体制弊端，强化改革引领、创新驱动、开放支撑，努力为日照更好更快发展注入不竭动力。向改革要红利。深化国企改革，完善运营监管、激励约束机制，建立职业经理人制度，实行严格的国有企业内部监管和出资人监管，提高国有资产资本化、市场化、证券化水平。深化投融资改革，推行政府购买服务和PPP投资模式。发挥市和区县国有投融资平台作用，全年融资360亿元以上。深化“放管服”改革，建立行政权力精简下放常态化机制，推行“串改并”“互联网+政务服务”，全面实施建设项目区域化评估评审。完善“六证合 一、一照一码”企业登记制度，强化事中事后监管，让失信企业“一处违法、处处受限”。深化社保制度改革，完善职工和城乡居民大病保险制度，推进基本医疗保险和生育保险并轨运行。向创新要动力。开展创新型城市建设。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业、知识产权企业培育工程。建立“政府搭台、企业主导、科研院校为依托”的产学研体系，重点建设钢铁研究院、通用航空技术研究院等10个市级产业技术创新研究院，培育钢铁、电子信息、高端装备制造、航空产业等创新型产业集群。规划建设市科技创新综合体。新建10家以上国家和省级孵化器、众创空间、星创天地，建成30个省级以上科技研发服务平台。发挥市人才创新发展院、企业发展研究院的作用，建立高层次人才发展俱乐部，加快建设人才公寓，实施“人才安居工程”。年内，新增高新技术企业40家以上，引进转化国内外先进技术成果100项以上，新增技术创新项目120项以上，市级以上企业技术中心20家以上。向开放要空间。主动对接周边城市，在规划衔接、产业合作、基础设施互联互通等领域，建立广泛的城市合作伙伴关系。依托瓦日铁路、鲁南高铁等大通道，扩大与中西部经济板块的开放合作。加强与欧美、澳大利亚及周边国家和地区的交流合作，深化产业对接、经贸往来、人文交流。加快空港口岸开放，启动机场扩建工程，建设区县通用机场，旅客吞吐量达到70万人次。加快中澳（日照）产业园建设，推进双边经贸园区合作发展。争取获批设立日照综合保税区，形成开放型经济新优势。推进省级跨境电子商务综合试验区建设，深化与阿里、京东等知名电商合作，推动特色农产品、优质工业品上行。跨境电商出口增长30%以上。突出抓好日照港改革发展工作。优化港城空间布局，推进“南散北集”，建设月亮湾工程，实现退港还海。科学规划港口集疏运体系，推进岚山港区深水航道二期等10项重点工程，完成石臼港区北京路上海路畅通工程、深圳路东延工程，启动改造岚山港区南疏港路。深化通关流程改革，提高通关效率。推动港口转型升级、创新发展，打造诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口。从日照港集团案件暴露出的失控漏管、资产流失、体制僵化等问题入手，强化监督管理，深化内部改革，优化治理结构，努力实现由“大港”向“强港”跨越。 四、切实加强政府自身建设进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对标市委关于讲政治、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调、讲纪律的“六讲”要求，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法治方式推进政府工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策，作为重大行政决策的必经程序，发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用，健全依法科学民主决策机制。完善“四张清单、一个平台”行政权力运行体系，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。自觉接受人大、政协监督，定期听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。完善政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，畅通政府与公众互动渠道，保障人民群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持实干担当，建设责任政府。教育引导政府系统各级干部深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习经济、文化、生态以及法律、科技、金融等方面专业知识，提高行政能力，克服本领恐慌。持续推动政风转变，大兴调查研究之风，多向群众学习，向实践学习，提高政府决策质量。发扬苦干实干作风和“钉钉子”精神，敢于直面矛盾、破解难题。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。完善正向激励机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。 （三）坚持忠诚为民，建设服务政府。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真研究解决群众关注的热点难点问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善重大行政决策网络问政、公开听证制度，定期听取各界人士意见建议。推进信息化与政府管理融合，优化工作流程，提高服务效率，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。构建“亲”“清”新型政商关系，完善与企业、商会协会联系沟通机制，为企业发展创造宽松的外部环境。 （四）坚持正风肃纪，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实政府系统全面从严治党“两个责任”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持开正门、堵旁门、关后门，破除各种形式“潜规则”，最大限度减少公务人员自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。自觉接受社会各界监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深刻汲取日照港集团等案件的教训，加强对各级领导干部的教育监督，保持反腐败高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，继续发扬事不避难、勇于担当、苦干实干的精神，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛高新区创新"云招商"体系实现防疫发展双赢

  在疫情防控的特殊时期，青岛高新区通过构建"云招商"体系实现招商引资工作突破性进展。通过线上会议、云端推介等数字化手段，成功推动总投资约170亿元的8个重点产业项目落地，既保障了防疫安全，又为区域经济高质量发展注入新动能。该模式通过全流程云端服务，实现了从项目对接、洽谈签约到落地服务的闭环管理，成为新形势下招商引资工作的创新实践。 一、构建全链条云端服务体系 青岛高新区整合招商资源搭建数字化平台，形成"云谋划-云推介-云洽谈-云签约-云服务"全流程体系。通过线上培训预先研判后疫情时代产业趋势，组织专业团队梳理重点产业链图谱，明确新一代信息技术、医疗医药等主导产业方向。依托视频会议系统与北京、上海、深圳等地企业建立常态化对接机制，确保项目推进不受空间限制。 二、创新数字化招商模式 通过三维可视化系统展示园区规划、产业配套等优势，开发线上VR实景考察功能，使客商可远程查看标准厂房、研发中心等载体。建立重点项目数据库，动态跟踪60余个在谈项目进展，针对不同阶段企业提供个性化解决方案。与专业机构合作举办线上投资推介会，吸引300余家国内外企业参与云端互动。 三、强化要素保障机制 青岛高新区组建由行政审批、税务等部门构成的云端服务专班，提供从注册登记到政策兑现的全程代办服务。出台专项政策对云端签约项目给予租金减免、人才补贴等支持，设立20亿元产业发展基金引导项目落地。优化"拿地即开工"审批模式，通过线上并联审批缩短项目筹建周期约40%。 四、培育新兴产业集群 通过云端招商引进的半导体材料、智能装备等项目，补强了青岛高新区集成电路产业链关键环节。生物医药领域落地的创新疫苗研发中心等项目，助推区域打造北方药谷。建立的云端国际创新合作通道，已促成中德、中日等多个跨国技术转移平台落户。 五、建立长效工作机制 青岛高新区将云端招商纳入常态化工作体系，制定标准化操作流程和考核指标。定期举办线上企业家沙龙活动，构建政企互动交流平台。建立云端招商人才培训基地，培养既懂产业政策又精通数字工具的复合型招商团队。该模式已作为典型经验在山东省范围内推广。 这套创新体系不仅保障了特殊时期的招商连续性，更推动了青岛高新区招商引资工作向数字化、智能化转型。通过打破时空限制拓展项目来源，优化服务流程提升落地效率，为区域经济高质量发展探索出可复制的云端招商范式。未来青岛高新区将持续完善该体系，深度融入双循环新发展格局。

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛交易团携807家企业亮相进博会 以产业链对接推动招商引资新高地

  第三届中国国际进口博览会期间，青岛市积极发挥对外开放优势，组建13个交易团共807家企业参与，通过精准对接全球产业链资源，推动招商引资与产业升级双向赋能。此次青岛交易团涵盖国资、区市及经济功能区三大板块，聚焦高端制造、商贸服务、数字经济等领域，借助进博会平台深化国际经贸合作，展现城市高质量发展动能。 一、交易团结构体现全域协同发展格局 青岛13个交易团采用“1+12”组织模式，以国资分团为核心，联动市南、市北、李沧等10个区市分团，以及保税港区、高新区2个经济功能区分团。其中，民营企业占比达68%，成为采购主力，国有企业与外资企业分别占比7.8%和4.5%，形成多元市场主体协同参与的格局。交易团企业覆盖商贸批零、智能制造、金融服务等22个行业，凸显青岛产业体系的综合性与开放性。 二、产业链对接活动聚焦高质量发展 青岛交易团重点参与“山东与世界500强产业链高质量合作发展对话”活动，推动装备制造、生物医药等领域的技术合作。在“工业互联网赋能产业高质量发展”对话中，海尔卡奥斯平台与隆菲医疗等企业代表分享数字化转型经验，强化青岛在工业互联网领域的领先地位。此外，台东步行街通过国家级步行街展演，展示青岛商贸文旅融合发展的创新实践。 三、采购需求释放瞄准技术升级与消费升级 交易团企业采购意向集中在高端装备、医疗器械、消费品等领域。制造业企业重点引进精密仪器与自动化生产线，商贸企业加大优质消费品采购规模，物流企业探索智慧仓储解决方案。这种需求导向既呼应青岛“十四五”规划中关于产业升级的要求，也与国内消费市场提质扩容趋势相契合。 四、平台效应助力城市开放能级提升 进博会为青岛提供了链接全球资源的战略通道。通过与前两届进博会的经验衔接，青岛已形成“会前需求摸排—会期精准对接—会后项目落地”的完整机制。数据显示，前两届进博会青岛累计意向成交额突破50亿美元，涉及智能装备、农产品等品类，本届进博会进一步强化产业链、供应链、创新链的深度融合。 青岛通过进博会平台，不仅实现了短期采购目标，更构建起长效合作机制。交易团的组织模式与活动设计，彰显了青岛以开放促改革、以创新驱动发展的城市战略，为打造“一带一路”国际合作新节点注入持续动能。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东创新"土地指标+资金奖励"双激励模式 强化耕地保护政策吸引力

  为深入落实最严格耕地保护制度，山东省通过"土地指标+资金奖励"双叠加政策显著提升耕地保护激励"含金量"，新修订的《山东省耕地保护激励办法》通过扩大奖励规模、优化评选机制、强化基层倾斜等六方面创新举措，既为粮食安全筑牢防线，又为地方发展注入新动能。这一政策创新在严格保护耕地的同时，也为市县招商引资提供了土地要素保障，实现生态效益与经济效益的双赢。 一、优化激励结构提升政策示范效应 山东省将激励对象从原先的100-200个乡镇调整为20个县（市、区），通过聚焦县级单元增强政策示范引领作用。评选机制改为"市级推荐+省级考核"模式，依据耕地保护责任目标考核、土地违法管控等量化指标进行综合评分，确保结果公正透明。这种调整既避免了基层申报的重复性工作，又通过科学评价体系突出了耕地保护实绩导向。 二、土地指标奖励释放发展空间 创新性设立新增建设用地指标分级奖励制度，对受激励县（市、区）按考核排名分别给予500亩、300亩、200亩指标奖励。这一举措直接对接地方发展需求，在济南、青岛等用地紧张地区尤其受到关注。指标奖励既缓解了经济发展与耕地保护矛盾，又通过"谁保护、谁受益"机制形成良性循环，2023年省级统筹的奖励指标总量较往年提升40%。 三、资金激励规模与使用双向升级 省级财政年度奖励资金总额从2亿元增至3亿元，单个县（市、区）最高可获得1500万元。资金使用实行"双倾斜"原则：要求县级将全部资金下拨乡镇，且乡镇层面至少70%用于村级集体。在淄博、潍坊等试点地区，资金主要用于耕地质量提升、农田基础设施维护等具体项目，同时新政策允许资金用于田长制体系建设，强化了保护责任的末端落实。 四、构建耕地保护长效激励机制 政策修订后形成"指标撬动+资金保障+责任传导"的立体化激励体系。临沂市通过将奖励资金与村级耕地保护成效挂钩，激发基层管护积极性；烟台市则利用指标奖励支持重点产业项目落地。山东省自然资源厅监测显示，新办法实施后耕地保护违法案件同比下降28%，全省永久基本农田核实处置进度显著加快，政策红利持续转化为耕地保护实效。 五、政策创新背后的战略考量 此次调整紧扣"藏粮于地"战略，通过经济补偿弥补耕地保护外部性成本。与江苏、浙江等省份相比，山东方案更强调"指标奖励"的稀缺资源调配作用。省财政厅数据显示，政策升级后耕地保护投入产出比提升至1:5.3，每万元奖励资金带动社会资本投入耕地质量建设超5万元，形成政府市场协同保护格局。 六、经验启示与未来展望 山东省的实践表明，耕地保护激励需兼顾"输血"与"造血"功能。下一步或将探索耕地保护补偿跨区域交易机制，并推动激励政策与生态产品价值实现衔接。当前政策已吸引济南、济宁等地将耕地保护纳入招商引资优惠条件，形成"优质项目+耕地保护"的联动发展模式，为全国耕地保护制度创新提供了重要参考。

  2025-07-15

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