山东淄博经济开发区

• 【山东招商】山东部署1600个省级重点项目 以招商引资驱动高质量发展

  山东省2021年省级重点项目名单正式确定，总数达1600个，总投资3.1万亿元。这批项目包括此前以省政府文件印发的500个重大项目和省发展改革委新发布的1100个重点项目，通过强化招商引资和全周期管理，为区域经济转型升级与高质量发展提供重要支撑。 （一）构建梯次推进的项目体系。1600个省级重点项目按照建设阶段形成合理梯队，其中先期项目867个，总投资1.46万亿元；新开工项目592个，总投资8698亿元；准备项目141个，总投资7685亿元。这种分类推进模式既确保在建项目加快进度，又为后续发展储备动能，形成"建设一批、开工一批、储备一批"的良性循环。项目遴选过程中，严格遵循投资规模、产业导向和综合效益标准，突出对经济社会发展的牵引作用。 （二）聚焦重点领域优化投资结构。项目布局紧扣"两新一重"建设和"十强产业"发展战略，覆盖现代产业、基础设施、社会民生、重大平台四大领域。在现代产业领域，重点投向新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业；基础设施领域聚焦新型基础设施和传统基建升级；社会民生领域着力补齐全民健康、教育医疗等短板；重大平台领域强化开发区、产业园区的载体功能。其中，新兴产业和补短板项目占比超过60%，体现出产业结构优化和民生保障并重的发展思路。 （三）完善保障机制推动落地见效。山东省建立省级重点项目清单式管理制度，明确责任分工和推进时限。省发展改革委、省工业和信息化厅等部门协同落实"要素跟着项目走"机制，在土地、资金、能耗等方面给予重点保障。通过强化项目调度通报制度，定期跟踪进展情况，及时解决建设难题。同时，发挥"四进"攻坚机制的督导服务作用，组织工作组深入项目一线开展帮扶，推动项目早落地、早建设、早见效，尽快形成实物工作量，为稳定经济增长提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【东营招商】东营市投资促进局深入县区调研 赋能招商引资项目落地

  2023年，东营市投资促进局组织调研组赴垦利区、东营区开展招商项目推进情况及楼宇经济招引工作专项调研。调研组通过实地走访重点项目现场、与企业负责人深入交流、听取工作汇报等方式，全面掌握区域招商引资工作进展，精准协调解决项目落地难题，为推动两地招商引资工作提质增效提供指导。 （一）实地走访项目一线，精准掌握发展实情。调研组先后深入艾蒙特年产6万吨特种环氧树脂及中间体项目、共集产业园、渲和集团微风垂直轴无磁阻发电装备制造与技术服务项目、梦立方数字产业孵化基地等重点项目现场。每到一处，调研组都与企业负责人面对面交流，详细了解项目投资规模、建设进度、技术创新、市场前景等情况，仔细询问项目推进过程中在土地供应、手续办理、要素保障等方面遇到的困难和问题。同时，调研组分别听取了垦利区、东营区关于总部经济项目、楼宇经济项目招引成效及财源建设情况的汇报，重点了解两地在载体建设、政策支持、服务配套等方面的具体举措。 （二）聚焦关键环节，提出靶向指导意见。结合实地调研和工作汇报情况，调研组对垦利区、东营区招商引资工作取得的成效给予肯定，并针对当前面临的形势和存在的问题提出指导意见。调研组指出，要持续加大招商引资力度，积极适应疫情防控常态化新形势，坚持“线上+线下”招商融合发力。一方面，充分利用数字化手段开展云推介、视频洽谈、在线签约等“云招商”活动，拓展招商渠道；另一方面，围绕主导产业和产业链短板，组织开展精准招商、敲门招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高质量项目。要狠抓项目落地开工，建立重点在谈、签约项目动态管理台账，实行“全周期服务”机制，对项目落地过程中的难点、堵点问题，加强部门协同联动，及时跟进解决，切实提高资金到位率和项目落地见效速度。要对照山东省、东营市招商引资工作调度通报内容，认真梳理自身短板弱项，明确整改措施和时限，全力补齐工作差距，推动招商引资工作再上新台阶。 （三）强化服务保障，推动招商引资提质增效。调研组强调，招商引资是推动区域经济高质量发展的重要抓手，垦利区、东营区要进一步优化营商环境，提升服务效能，为项目落地和企业发展提供全方位保障。要加强政策宣传解读，确保各项惠企政策精准直达企业，增强企业投资信心。要健全项目服务专班制度，为重点项目提供从洽谈、签约到开工、投产的“一站式”服务，切实解决企业后顾之忧。要注重楼宇经济发展质量，盘活存量楼宇资源，完善配套服务设施，吸引更多总部企业、科技型企业、现代服务业企业入驻，打造特色鲜明、业态集聚的楼宇经济集群。通过此次调研服务，进一步明确了工作方向，凝聚了工作合力，为垦利区、东营区下一步招商引资工作开展奠定了坚实基础。两地表示，将认真落实调研组指导意见，细化工作措施，狠抓工作落实，努力开创招商引资工作新局面，为东营市经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【山东招商】青岛金茂中欧科创园开园 打造区域创新发展新引擎

  2023年，青岛金茂中欧科创园开园仪式在青岛高新区举行，活动现场完成首批企业入驻授钥，标志着这一聚焦科技创新与产业孵化的平台正式启用。作为区域招商引资的重要载体，园区将通过整合资源搭建创新生态圈，助力青岛高新区打造数字经济发展高地，为地方经济高质量发展注入新动能。 （一）高标准规划建设，打造绿色智慧产业载体 青岛金茂中欧科创园位于金茂中欧国际城项目中央活力轴腹地，总建筑面积约13.6万平方米，总投资约10亿元。作为国内首个荣获英国建筑研究院绿色建筑认证的产业园，园区在规划建设中融入绿色低碳理念，采用节能建材与智能管理系统，构建集研发、办公、展示于一体的复合型空间。同时，作为中国金茂首个自持科技产业园，项目依托企业资源整合能力，打造专业化运营体系，为入驻企业提供全生命周期服务。 （二）聚焦产业协同，构建创新发展生态圈 开园仪式上，园区向10家企业代表授发钥匙，开启战略合作新篇章。这批入驻企业涵盖数字科技、智能制造、绿色能源等领域，将与园区形成产业协同效应。通过搭建资源共享平台，园区着力促进企业间技术交流与项目合作，推动产学研深度融合，助力中小企业成长与创新成果转化。未来，园区将持续优化产业布局，吸引更多产业链上下游企业集聚，构建“孵化-加速-产业化”的完整生态链条。 （三）赋能区域经济，助力青岛高新区高质量发展 青岛高新区作为区域创新驱动发展的核心载体，正加快推进数字经济产业集群建设。青岛金茂中欧科创园的启用，将进一步完善区域创新创业生态，为高端人才与优质项目提供重要承载空间。园区通过聚焦数字经济、绿色科技等前沿领域，有望成为青岛高新区培育新质生产力的重要引擎，推动区域产业结构优化升级，服务青岛建设现代化国际大都市的战略目标。 （四）深化政企协同，创新园区运营模式 活动得到青岛高新区管委多部门支持，综合部、经济发展部、招商部、科技创新部等单位负责人出席仪式，体现了政府对园区发展的高度重视。依托政企协同机制，园区将整合政策资源与市场力量，为企业提供政策咨询、融资对接、人才引育等多元化服务。中国金茂与青岛高新区的合作，也为科技产业园的市场化运营探索了新路径，通过专业化管理与市场化服务，提升园区发展活力与竞争力。 青岛金茂中欧科创园的开园，是青岛高新区招商引资与产业升级的重要成果，将为区域经济发展注入新活力。随着园区运营逐步深入，其在促进科技创新、推动产业集聚、服务城市发展等方面的作用将进一步显现，为青岛建设创新型城市贡献力量。

  2025-07-07

• 【山东招商】48个重点项目落地青岛自贸片区 总投资503亿元

  2023年，青岛自贸片区举行开放合作项目落地大会，48个重点项目集中签约落户，总投资503亿元，涵盖现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大主导产业，中国大宗商品航运物流与采购基地、国际海员中心、国际船供中心等六个平台同步揭牌，招商引资工作实现突破性进展。 （一）产业布局优化，构建多元协同发展体系。此次签约项目紧扣青岛自贸片区产业发展定位，五大主导产业项目协同发力。国际贸易领域项目聚焦大宗商品交易、跨境电商等方向，将进一步拓展片区在全球贸易网络中的节点功能；航运物流项目依托青岛港枢纽优势，强化多式联运体系建设；现代金融项目重点布局绿色金融、跨境投融资等领域，为实体经济提供资金支持；先进制造项目则聚焦高端装备、智能制造等细分领域，推动产业向价值链高端迈进。外资项目与海洋及相关产业项目的集中落地，凸显了片区在吸引国际资本和发展海洋经济方面的独特优势，为区域产业结构优化升级奠定坚实基础。 （二）创新驱动引领，重点项目塑造行业标杆。在众多落地项目中，前湾港集装箱智能空轨集疏运系统项目成为关注焦点。作为全球首条将空轨技术与码头集装箱业务深度融合的创新项目，其通过构建空中运输廊道，实现港口、陆路、铁路联运“零换乘”。该系统采用自动化控制技术和新能源动力，不仅能有效缓解港口集疏运地面交通压力，还能显著提升作业效率、降低物流成本，推动港口集装箱集疏运模式从平面交通向立体交通转型升级，为全球港口智慧化、绿色化发展提供可借鉴的“青岛方案”。 （三）制度创新赋能，开放平台效应持续释放。自2019年8月揭牌成立以来，青岛自贸片区以制度创新为核心，深入推进各项试点任务。在投资便利化领域，实施“极简审批”流程，大幅压缩项目落地时间；在贸易自由化方面，推出“两步申报”“两段准入”等通关监管模式，提升跨境贸易效率；在金融创新领域，开展跨境双向人民币资金池、本外币一体化资金池等试点，服务企业跨境投融资需求。截至目前，片区已有92项创新案例在全省全国推广，累计新增市场主体超过4万家，引进建设世界500强项目113个，开放型经济发展的制度优势和平台效应不断凸显，为此次重点项目的顺利落地提供了有力支撑。 （四）服务国家战略，助力海洋经济高质量发展。青岛自贸片区此次集中落地的35个海洋及相关产业项目，总投资达380.7亿元，涵盖海洋工程装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋生态环保等多个领域。这些项目的实施，将进一步强化青岛在海洋科技研发、海洋产业培育方面的领先地位，助力青岛打造全球海洋中心城市。同时，片区充分发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的“出海口”作用，通过完善航运物流网络和国际贸易通道，推动区域内外资源要素高效流动，为国家重大战略实施提供坚实保障。 此次48个重点项目的集中落地，是青岛自贸片区持续深化改革开放、优化营商环境的重要成果，将为片区经济社会发展注入强劲动力。未来，片区将继续聚焦主导产业，强化创新驱动，深化制度型开放，努力打造新时代改革开放新高地。

  2025-07-07

• 【济南招商】济南招商引资：深入实施数字经济引领战略，优化营商环境

  济南市在招商引资方面持续发力，深入实施数字经济引领战略，优化营商环境。国家税务总局济南市历下区税务局通过便民办税春风行动提供精细服务，提升数字产业发展效能，支持企业创新升级，共同点燃数字经济发展引擎，助力济南稳居数字经济新一线城市地位。 一、济南市坚持以数字产业化、产业数字化和城市数字化协调发展为核心战略。在2021年全面启动数字经济引领计划，济南市聚焦新兴产业布局，推动大数据、人工智能等关键领域发展。通过政策扶持和基础设施建设，济南市建成多个数字经济产业园区，吸引大量创新企业入驻，加速数字技术商业化应用，巩固其在区域经济中的引领作用。济南市以系统规划促进产业融合，深化数字化转型，提升数字经济的整体竞争力。 二、税务部门强化服务创新，助力企业降本增效。在2020年后，国家税务总局济南市历下区税务局依托便民办税春风行动，以税惠红利赋能市场主体。措施包括推出云端办税厅平台，实现咨询、预约和办理的一体化服务，大幅减少企业办税时间成本。税务部门还提供精准税费减免指导，帮助数字企业减轻负担，支持研发投入。这种精细服务机制促进了中小微企业的数字化升级，提升了营商环境满意度，激发市场活力。 三、数字化基础设施实现全面覆盖。在2021年，济南市加速建设智慧税务系统，推动办税事项从线下向线上转移，覆盖全市范围。例如，云端办税厅集成多项功能，简化流程，确保企业高效操作。济南市还建设高速网络和数据中心，支撑产业互联互通，为制造业、服务业等领域赋能。基础设施的完善降低了数字交易成本，强化了产业协同能力，为整体经济注入动能。 四、招商引资成果丰硕，数字产业链构建完善。在2021年后，济南市结合税惠政策和数字战略，大力吸引国内外投资，形成数字经济集群效应。例如，引入高科技企业和孵化平台，带动上下游产业融合发展。济南市优化准入机制，提供一站式服务，促进入驻企业快速落地投产。这一进程不仅提升了就业岗位，还增强了创新动力，巩固了济南在数字经济中的新一线地位。后续发展继续深化区域合作，确保可持续增长。 五、整体经济效能显著提升，带动民生福祉改善。在2020年以来，济南市通过数字引擎推动产业生态优化，加快转型步伐。城市数字化项目如智慧交通和公共服务平台广泛落地，提升居民便利度。济南市还强化数据安全机制，确保稳健发展。此举拉动投资规模扩大，民生服务响应提速，全面体现了数字化转型的综合效益。未来济南将持续强化政策引导，培育新质生产力，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【巨野县招商】2021年巨野县政府工作报告

  2021年3月20日在巨野县第十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持了健康平稳发展态势。全年完成地区生产总值349.35亿元、增长1.2%，一般公共预算收入29亿元、增长1.5%，城乡居民人均可支配收入达到30209元、15316元，分别增长3.4%、6.3%。 （一）疫情防控取得显着成效。新冠肺炎疫情发生以来，我县始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速建立疫情防控体系，联防联控群防群控，以坚决有力的措施有效控制了疫情的扩散蔓延，全县生产生活秩序得到迅速全面恢复；疫情常态化防控以来，我们慎终如始抓好各项常态化防控措施落实，疫情防控形势持续稳定；在这场抗疫斗争中，全县上下同舟共济、众志成城，党员干部迎难而上、冲锋在前；医疗卫生人员义无反顾、日夜奋战，3名医务人员驰援湖北；公安民警、交通执勤人员、基层干部任劳任怨，坚守一线；各位企业家、各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物；广大群众齐心协力、守望相助，汇聚起强大的抗疫合力，4个单位和7名同志受到省级表彰。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高敬意和诚挚感谢! （二）发展动能不断增强。围绕“231”产业体系，持续优化产业结构、加速动能转换。“双招双引”和重点项目建设成效显着，签约过亿元项目58个，合同总投资191亿元；55个过亿元项目落地建设，计划总投资213亿元；巨丰新能源一期、科源生化高端试剂一期等21个项目竣工投产；26个省市重点项目和专项债券项目顺利推进；引进高层次人才174名。着力强化要素保障，申报建设用地1489亩，盘活闲置低效土地32宗、1928亩；争取专项债券资金13.51亿元，各类专项转移支付补助资金26亿元；金融机构存款余额531.44亿元、增长15.25%，贷款余额275.56亿元、增长11.3%。化工产业园北区11.46公里双回路供电、南区5.3公里综合管廊建设完成并投入使用，需求企业全部实现“一企一管”，园区承载能力不断提升。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业42家，高端化工、新材料和现代商贸物流产业列入市“231”产业“雁阵形”集群；新增国家级高新技术企业11家，居全市第一位，新增省级“专精特新”中小企业9家，获批省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家、市级工程实验室3家，华夏国药被评为山东省瞪羚企业，花冠集团被评为省级工业设计中心；铁雄新沙总经理逄奉建获得中国牡丹之都科技创新贡献奖；认定中国地理标志商标3件、马德里国际注册商标24件，新增发明专利101件，高端品牌建设位居全市前列。文化旅游产业实现新突破，白虎山天池风景区、映象金山旅游度假区试运行，金山景区完成股权转让，正在实施提升改造；核桃园镇前王庄村被评为全国乡村旅游重点村。巨野工笔牡丹画代表山东亮相第三届中国国际进口博览会，《国宝献瑞》入驻国家会议中心（上海）国礼展厅，书画之乡美誉度、知名度不断提升。新增淘宝镇4个、淘宝村14个，电商产业实现质量齐增。进出口企业达到52家，实现进出口32.1亿元，居全市第四位。 （三）乡村振兴稳步实施。大力发展现代农业，建设高标准农田12.5万亩，土地流转率达到49%；规模以上农副产品加工企业达到48家；新增国家级农民专业合作示范社2家；获批省级以上农业产业化重点龙头企业3家，数量位居全省第一；省级现代农业产业园获得批复，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。脱贫攻坚如期完成目标任务，顺利通过省级评估验收，3家企业被评定为省级扶贫龙头企业，数量位居全市第一；国网巨野县供电公司荣获全国脱贫攻坚先进集体。创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村片区4个，建设“美丽庭院”2.4万户；完成农村冬季清洁取暖改造12409户；新建改造农村公路104.8公里，农村通户道路硬化工作圆满完成；农村人居环境综合整治成效显着，顺利通过国务院大督查验收，是全省荣获“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号的五个县区之一。龙堌镇、田桥镇重点镇建设扎实推进；田桥镇荣获全国文明镇，独山镇被评为山东省农业产业强镇；创新建立金融村长模式，农商行新增授信11.04亿元，惠及31万人，全市金融村长助力乡村振兴现场会在我县召开。 （四）城市功能不断完善。北部高铁新区开发建设稳步推进，鲁南高铁巨野北站站房主体完工，站前广场、光明路北延、麟北路等配套设施全面开工；实施重点基础设施建设项目20项，新万福河航道复航工程试通航，北外环绕城线、麒麟大道西延等道路建成通车，水陆空立体交通运输体系日趋完善；城南、田桥污水处理厂竣工运行；新增绿化面积40万平方米。实施电网升级改造，苏南输变电等5项工程建成投用。新建公交站点58个，优化、新增线路12条。铺设供暖管网9.4公里，新增供热面积42万平方米、3500余户。加大棚改安置力度，交付房屋5562套；房地产市场稳健发展，成功招引世界500强企业碧桂园集团进驻巨野。金港路综合治理顺利完成，在城区内规划设置9处便民摊点；依托数字化城市管理平台，智能化、精细化管理水平明显提升。在全市率先开展物业管理服务提升年活动，物业类舆情热线、信访投诉同比下降59.6%，全市“智慧物业”现场会、全市物业提升年暨红色物业创建现场推进会在我县召开。 （五）社会事业全面发展。年初确定的惠民实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.6%，提高0.44个百分点。为干部职工人均月增资568元，达到了市直工资津贴同等标准。投资8.7亿元，新建、改扩建城区学校5处、农村中小学22处、幼儿园14处，新建博爱学校1处，新招聘教师592名；夏季高考、职教高考本科上线和重点高校录取人数，均取得历史性新突破。新增城镇就业7275人，新增返乡创业就业人员9087人，成功创建省级创业型城市。省级食品安全先进县创建工作顺利通过验收，“互联网+”学校食堂明厨亮灶实现全覆盖。投资1.2亿元，提升改造乡镇卫生院6处；县医院新院区主体完工，县中医院二期工程开工建设。巨野博物馆获评国家二级博物馆；“工笔牡丹画”“山东梆子”“鲁润阿胶传统制作技艺”被公示为省级非遗项目。县综合福利中心、殡仪服务中心基本完工，婚姻登记处通过全国3A级标准验收；全市兜底保障暨社会救助工作创新现场会在我县召开；双拥共建工作取得显着成效，县退役军人事务局荣获山东省爱国拥军拥政爱民模范单位。第七次全国人口普查阶段性任务顺利完成。加大防范化解金融风险力度，化解不良贷款近30亿元，不良贷款率较年初下降5.92%。生态环境持续改善，全年空气优良率达到62.3%，三条出境河流断面水质稳定达到地表水三类水质标准。扎实开展安全生产集中整治和三年行动，安全生产形势持续稳定；继续深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织2个、涉恶犯罪团伙10个，社会治理水平不断提升；2020年全国“两会”期间，我县是全市唯一在京“零非访、零登记、零通报”的县区。 （六）自身建设不断加强。开发区体制机制改革创新工作圆满完成，“放管服”和“一次办好”改革不断深化，在全省率先开展市县镇审批服务一体化试点；“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。持续加强党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”；加强法治政府建设，加大政务公开力度，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议47件、政协委员提案94件。严格执行政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保权力在法治轨道上运行。认真办好政务热线和市长信箱转办工作，办结率、满意率均位居全市前列，群众满意度不断提升。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”发展画上了圆满句号。经过五年的不懈努力，全县经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们坚定发展第一要务，综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长13.3%，一般公共预算收入在全省排名由2015年的73位上升到2020年的60位，前移了13个位次；规模以上固定资产投资年均增长9.9%；全社会消费品零售额年均增长7.3%；进出口额年均增长9%；金融机构存贷款余额年均增长15.33%、12.35%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.1%。五年来，我们着力推动提档升级，发展质量不断提高。三次产业占比，由2015年的11.3：46.6：42.1调整为10.8：39.7：49.5，其中，第三产业占比提高了7.4个百分点。五年新增国家级高新技术企业28家；实施技改项目170余个，累计完成投资130亿元，年均增长10%；重点产业加速转型升级，精细化工、高端建材产业链不断延伸，形成了企业优势互补、产品链不断融合、价值链不断攀升的良好发展局面；生物医药、新能源、新材料等新兴产业占比逐步提高，呈集群化发展态势；服务业规模档次大幅提升，服务业增加值年均增长8.9%。农业现代化水平显着提升，土地流转面积62.58万亩，粮食生产机械化水平达99.2%；建成了龙麟等一批现代农业产业园区，各类新型农业经营主体发展到107家。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌明显改善。城镇化水平由46%提高到52%；强化规划引领，编制了巨野县国土空间总体规划、县域村庄布局规划；持续加大基础设施建设投入，对麒麟大道、新华路等28条城区道路实施新建及升级改造，累计修建城区道路30.2公里；对会盟景观带等11处黑臭水体进行了综合治理，铺设雨污管网154公里，新增绿化面积75万平方米。先后实施22个片区25983户棚户区改造，征收房屋面积292.83万平方米，安置房屋21864套。乡村振兴扎实推进，制定了《巨野县乡村振兴战略规划》，五大振兴取得显着成效；脱贫攻坚全面完成任务，累计减贫5.5万户、14.6万人。深入推进美丽宜居乡村建设，建成和在建农村新型社区39个，群众居住条件大幅改善；扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，农村生活垃圾收集运输处置体系实现全覆盖，完成生活污水治理334个村，改造农村危房5288户，改厕15.1万户，改厕普及率达到85.24%；累计完成县乡主干道升级改造200公里、自然村通达工程1487公里，提档升级路网299公里，建设村道1200公里，县乡主干道优质通达程度达到全国先进水平；城乡公交一体化水平全面提升，全县634个行政村全部实现了通公交车。完成骨干河道治理129公里，形成相互贯通的县城水网；安全饮水实现全覆盖，城乡供水实现一体化。五年来，我们积极推进各项改革，发展动力不断增强。完成了新一轮政府机构改革，构建起科学规范、运行高效的机构职能体系。各项重点领域改革稳步实施，简政放权积极推进，政府职能加速转变，推进46项县级管理权限下放。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，23个部门189项行政审批事项完成划转，实现了“一枚印章管审批”；深入实施“一业一证”改革，扎实推进电子证照申领工作，服务效能大幅提升，“十三五”期间新增市场主体52760家，改革红利、发展潜力、创新活力叠加释放。五年来，我们切实保障改善民生，社会事业长足发展。“十三五”期间，全县用于民生领域的财政支出达到187.5亿元，占地方财政支出的82.9%。城乡教育优质均衡发展，累计投资26.81亿元，新建、改扩建城区学校15处、农村薄弱中小学校舍项目301个、公办幼儿园121所，招聘教师1878名；医疗卫生事业取得长足发展，实施了县医院新院区、县中医院新院区及乡镇基层卫生院提升改造等一批项目，医疗服务水平和公共卫生事件应急处置能力明显提高。困难特殊群体得到更有力的保障，全县17处敬老院全部进行了改造提升，新增床位1816张。“十三五”期间累计发放低保金3.7亿元，救助低保对象12.8万人次。累计投入5000万元，用于残疾人康复、家庭无障碍改造、扶持残疾人就业创业。广电外宣工作稳居全省第一方阵；全民健身活动持续开展，群众体育设施条件明显改善，群众文化生活更加丰富多彩；镇区办均建成了综合性文化站，村级基层综合性文化服务中心、文体小广场实现行政村全覆盖。强化污染治理和生态修复，污染防治三年攻坚战圆满收官，生态环境质量再上新水平。积极排查化解矛盾纠纷，信访积案全部清零；扫黑除恶取得显着成效，安全生产和社会形势持续稳定，群众的安全感和满意度明显提升。退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童等工作取得新成效。“十三五”时期，我们荣获全国“四好农村路”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国“七五”普法中期先进县、山东省全国“两会”安保维稳先进县、文化强省建设先进县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县、省级创业型城市等荣誉称号。五年来的发展成果丰硕、令人瞩目，我县已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为全面开启“十四五”时期高质量发展新征程奠定了坚实基础。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持巨野发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现为：传统产业转型升级步伐不快，能源化工占比仍然较高，“四新”经济比重较低；土地、能耗、环境容量接近“天花板”；“双招双引”质效需进一步提高，起支撑作用的重大产业项目、龙头骨干企业个数少，科技创新基础薄弱；财政收支矛盾突出，基础设施和民生领域还存在短板，离群众期盼还有一定差距；作风建设还需加强，政府服务效能和服务水平有待进一步提高，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县转型跨越发展的关键期。根据《中共巨野县委关于制定巨野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。综合考虑各方面的因素，“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，进出口总额年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长7%左右，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。未来五年，我们面临重大机遇，中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加优势凸显；省委、省政府先后制定出台“突破菏泽、鲁西崛起”、支持菏泽及鲁西其他四市发展、鲁南经济圈一体化等政策，为巨野发展提供了良好的政策环境；一批重点项目加速落地建设，精细化工、生物医药、农副产品加工、文化旅游等重点产业规模快速膨胀，为科学发展、加快发展提供了产业支撑；广大干部不甘落后、奋勇赶超，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。今后五年政府工作中，我们将始终坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快新旧动能转换，全面提升发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；始终坚持深化改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，坚持用改革破解发展中的一切难题和矛盾，破除制约高质量发展的体制机制障碍，切实增强发展动力和活力；始终坚持以人民为中心。把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；始终坚持系统观念。统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高发展的整体性、协调性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺奋进，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，巨野的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力强化项目支撑，在培育壮大新动能上求突破。精准实施“双招双引”。牢固树立招商首位意识，坚持招商引资生命线不动摇，突出“精准、效益”导向，优化工作机制，创新招商方式，提高招商实效；突出产业招商，围绕“231”产业体系，依托我县优势特色产业，瞄准重点区域、大型央企民企，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目。突出以企引企、以商招商，充分发挥现有企业的重要作用，围绕上下游配套，招引一批重大产业链项目。坚持热情招商与理性选商相结合，完善会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目4个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，加大高层次人才引进力度，建立招才引智“智囊库”，加强与高校院所、高端人才的对接与合作，年内引进各类人才2000名，为高质量发展提供人才支撑。全力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续实行一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个工作小组“四个一”工作机制。对万福矿井、巨丰新能源二期、巨野港万丰作业区等在建重点项目，全力以赴靠上服务，加快建设进度，确保尽快投产；对新落地的华馨香料产业园、登盛科技、华阳药业等项目，专班推进、专题调度，积极破解土地指标、资金支持等制约因素，确保项目顺利推进；对高端试剂产业园、葵花医疗器械产业园、仁和生物医药产业园等重点在谈项目，盯紧靠死，争取尽快签约落地。精心谋划储备一批重点项目，争取更多项目列入国家和省市盘子。着力强化要素保障。抓好化工产业园污水处理厂升级改造、供水管网等设施配套；对长宁路、华西路等园区道路实施提升改造，进一步增强园区承载能力；突破土地制约，强化土地节约集约利用，全面开展“亩产效益”评价，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效用地1000亩以上。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深度沟通、协调互动，优化金融生态，推动金融机构增加有效信贷投放，新增贷款余额20亿元以上。加大金融风险化解力度，力争不良率降到4%以下。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量效益上求突破。提升产业支撑能力。积极对接省“十强”产业和市“231”产业体系，加快传统产业转型升级，按照“依托煤、延展煤、超脱煤”的思路，全面实施“链长制”，坚持链条化塑造产业，强化巨丰新能源、新东方化学、科源生化高端试剂等企业支撑能力，推动精细化工产业持续向价值链、产业链高端攀升。依托巨润建材等企业，大力发展LOW-E、中空、低铁超白等高端玻璃产品，推进玻璃产业向高附加值、深加工产品转型；培植壮大世运专用汽车、聚祥机械、铂晶智能科技等企业，推动机电设备制造产业向高端化、智能化、品牌化方向发展；加大建筑业培育力度，扶持一批建筑企业做大做强；加快发展商贸物流业，培育佳和等大型商贸企业做大做强，鼓励引导其运用连锁经营等方式设立社区超市、便利店等各类服务网点，构建便民生活服务体系；加快推进步行街区提升改造和商业特色街区提升培育工作，至少打造1条具有一定影响力的示范步行街。发挥洙水河航道、新万福河航道作用，启动临港产业园规划设计，加快打造全市内河航运枢纽。擦亮文化旅游品牌，加快金山景区、映象金山、白虎山天池项目建设进度，推动金山旅游区提档升级；整合旅游资源，精心打造旅游线路，促进全域旅游发展。持续培育壮大画师队伍，提升书画产业发展水平。做优做强现有企业。筛选一批有膨胀计划的规模企业、中小企业，重点进行培育，集聚资源，精准施策，帮助企业破解资金短缺、原料不足、市场低迷等问题，促进骨干企业扩规模、提质效、快发展，促进中小企业走向专精特新，打造更多具有鲜明特色和核心竞争力的单项冠军、瞪羚企业，力争年内新增税收过亿元企业1家、过千万元企业2家，主营业务收入过亿元企业5家；年内新增规模以上工业企业20家以上。加强企业家队伍建设，有计划、有针对性地组织企业家外出考察交流培训，提升能力素质；建立定期沟通对接机制，听取企业家意见和建议，建立真诚互信、良性互动的亲清政商关系。强化科技创新引领。统筹科技创新与产业优化升级，推动30家以上企业实施技改，不断提升创新驱动发展能力和水平。支持企业与高等院校、科研院所等机构开展产学研合作，加快成果转化和产业化应用，新认定市级以上创新平台2家；建立高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业升级为高新技术企业，年内新增国家级高新技术企业5家以上，全社会研发经费支出力争增长30%以上；加强质量、品牌、标准建设，注册马德里国际商标12件，争创中国驰名商标1件，中国地理标志商标3件。 （三）着力实施乡村振兴，在推进农业农村发展上求突破。发展壮大现代农业。持续推进高标准农田建设项目，推行“田长制”，坚守耕地红线，稳步提升粮食产能，全力保障粮食安全。做好省级现代农业产业园创建工作，重点打造10个乡村振兴重大项目。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。培育壮大肉鸭养殖加工、服装加工、小麦加工、木材加工等特色产业，推动农副产品加工业向高附加值、精深加工延伸；加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场5家、农业专业化服务组织4家。创新发展电子商务，继续抓好淘宝镇、淘宝村培育工作，着力培育一批“互联网+”优势品牌，打造一批有影响力的规模电商企业，推动电商产业向高端化、集群化发展。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，有序推进美丽宜居乡村建设，着力加快20个在建农村新型社区建设，抓好基础设施配套，完善农村社区功能；实施万丰疏港路、嘉金路等县乡主干道新建和改扩建工程，进一步提高农村道路通行水平；巩固提升农村人居环境整治成果，健全长效机制，深入推进农村清洁取暖、厕所革命、污水处理、农村垃圾处理等重点任务；新建省级美丽乡村示范村5个，市级美丽乡村示范片区3个。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，加强农村低收入人口帮扶，推进脱贫人口稳定可持续脱贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动群众由脱贫向致富加快转变。 （四）着力完善城市功能，在持续提升品质内涵上求突破。加快高铁新区建设。积极拓展城市发展空间，把高铁新区建设作为今年城建工作的重中之重，加大投融资力度，推动高铁新区重点项目、重点工程建设取得新突破，完成站前广场、光明路北延、会盟路北延等工程；做好高铁新区部分村庄拆迁安置工作；完善新北环路以南区域公共设施配套建设，充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。完善城市功能品质。新建改造提升彭泽路、凤台路、招商街等城区道路；完成国道327连固线、巨野西绕城段改建工程；改造雨水管道20公里、污水管道15公里；加快推进城乡供水一体化（二期）湿地水质预处理工程，确保第二水厂6月底建成投入运行。加快棚改安置房建设进度，6月底前完成棚改片区的回迁安置工作；积极推进老旧小区改造，切实提升群众生活质量；有序实施城区土地出让，维护房地产市场平稳健康发展。提升城市治理水平。抓好城市智慧化、精细化管理，巩固提升主次干道，抓好背街小巷治理；整治规范店外经营、乱停乱放等行为，加强公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等设施的建设和运行管理；加大乱倾乱倒建筑和装修垃圾行为查处力度，积极探索建筑和装修垃圾循环再利用模式，建立责任明确的管理体系，持续优化市容环境；在县城区开展“三小车辆”治理，优化交通标识信号设置和公交线路，实施“智慧交管”，规范交通秩序，提高城区畅通能力；进一步提升物业管理服务水平，“智慧物业”实现全覆盖。全面做好城乡生活垃圾分类规划，积极推进生活垃圾分类工作。着力加强城管专业队伍建设和街道社区网格化管理，加快构建齐抓共管的城市治理新格局。推动小城镇建设。健全重点镇工作机制，全面落实支持政策，深入推进扩权强镇，激发重点镇内生动力；扎实做好压煤村庄搬迁工作，促进“两新”融合发展；强化道路、供水、供电、管网等基础设施建设，完善小城镇综合服务功能，打造一批人口规模适度集中、公共设施配套完善的特色小城镇。 （五）着力优化营商环境，在释放发展动力活力上求突破。深化重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，推进专业园建设，全力构建“一区三园”新发展格局。继续深化“放管服”改革、市场化改革，全面实施“一业一证”改革，推动“一网通办”，实现审批服务事项“全程在线”。加快流程再造步伐，对各部门行政行为的实施要件和程序进行一次兜底式清理，大力精简申请材料，简化审批流程，切实提高行政效率，打造更优的审批服务环境。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度。推进市县镇审批服务一体化试点及村（社区）便民服务标准化工作，推进政务服务向基层延伸。认真落实鼓励民营经济发展各项政策措施，助推民营经济高质量发展，年内新增各类市场主体15000家以上。全力提升服务水平。强化服务意识，落实好领导包保、专班推进等工作机制，做好一对 一、点对点精准服务，有力有效为企业发展排忧解难，让企业感受到真诚和温暖；坚持每季度组织企业对职能部门进行满意度评价；选取100家规上企业作为行政执法监督联系点，选聘100名企业负责人作为行政执法社会监督员，定期听取企业对执法部门的意见建议，解决好执法监督最后一公里的问题。全面推行部门联合执法、“双随机一公开”、“互联网+监管”等模式，切实解决执法不作为、乱作为问题；推进诚信政府建设，严格履行政府承诺；加快推进信用体系建设，深入开展重点领域失信集中治理，打造公平竞争、诚信经营的良好信用环境。推动外贸外资高质量发展。鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，积极开拓海外市场，提升产品附加值，提高出口企业在国际市场上的竞争力，优化进出口结构，努力扩大外贸规模；改善利用外资的市场环境、投资环境，全年利用外资达到4000万美元。 （六）着力发展民生事业，在不断增进人民福祉上求突破。坚持常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情常态化防控的各项措施，坚持“人、物、环境”同防，全力做好进口货物疫情防控，落实好入境人员闭环管理，织密重点地区来巨人员防控网络，强化重点场所防控措施，坚决防止疫情反弹。持续强化民生保障。落实好各项就业政策，因地因企因人分类帮扶，加大创业担保贷款扶持力度，新增城镇就业7000人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。落实基本医疗、大病保险、医疗救助政策，提高医疗保障待遇。加快推进县精神卫生服务中心、县中医院二期工程建设；加强乡镇卫生院医技人员培训，进一步提升基层医疗服务水平；加快补齐公共卫生短板，提高重大疾病和传染病防治水平，促进中医药传承创新发展，积极创建省级慢性病综合防控示范县和健康促进示范县。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。大力发展社会事业。推进城乡教育更加优质均衡发展，加快实验小学、职业中专二期、北城高中项目建设，对部分城区和农村中小学及幼儿园实施新建和改扩建。坚持教育资源向基层倾斜，不断提高农村教师待遇水平，努力改善基层师生学习生活条件。继续加大教师招聘和交流培训力度，持续提升教育教学质量。健全完善公共文化服务体系，组织开展好群众性文化活动；继续实施文化惠民工程，全年送戏下乡1000场以上，送电影下乡7400场以上。推进社会大救助体系建设，综合社会福利中心年底前投入使用，探索农村幸福院运行的新路子，编密织牢社会救助兜底保障网，圆满完成2021年度省民政厅社会救助改革创新试点工作。严守生态保护红线。启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战；实施覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，严格实行“河长制”，开展入河排污口排查整治，确保水质稳定达标。加快推进第二污水处理厂升级改造等环保重点工程建设，切实抓好扬尘污染防控、重点行业生态治理、老旧货车淘汰、清洁取暖和重污染天气应对，扎实推进土壤和农业面源污染防治，全面推行“林长制”，推动生态环境质量持续改善。提升社会治理能力和水平。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。完善应急管理机制，扎实做好防灾减灾救灾工作。健全扫黑除恶斗争常态化机制，推动源头治理、标本兼治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；启动“平安智能化”工程建设，增强社会治理科技支撑；组织开展新一轮全县禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，不断增强群众的安全感。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。开展村（社区）换届工作；依法管理民族宗教事务。深化新时代文明实践中心建设，加强新时代公民道德建设，培育良好社会风尚。扎实办好民生实事：1.扩建文昌路小学、实验中学等城区中小学5处，新建改扩建农村中小学10处、幼儿园7处、教师周转房5处；2.实施凤台路、招商街、彭泽路等14条城市道路提升改造；3.完成太平镇、董官屯镇等7处医疗卫生机构基础设施新建、扩建工程，完善17处乡镇医疗卫生机构配套设施；4.启动建设县疾病预防控制中心；5.建成残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造2500户；6.新建11万亩高标准农田；7.实施城区黑臭水体综合治理及雨污分流工程；8.建设供热主管网20公里，完成东方新天地C区、花冠小区东区、丰南小区等5个居民小区的供热配套建设，新增供热面积30万平方米；9.实施电网改造、提升工程，完成220千伏永丰输变电工程，完成220个村、4.25万户群众用电升级改造，完成10千伏凤临线、万矿线等线路改造；10.建成生活垃圾焚烧发电工程。 四、加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；增强政治意识，扛牢抓实意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央省市县委各项决策部署高效落地。二是深化法治建设。深入推进领导干部学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，加强科学民主依法决策。主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议、政协提案；强化审计监督，深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。三是强化作风建设。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，树牢“干则一流、出则精品”的工作标准，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新突破、实现大提升。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，对重点任务、重点工作和民生实事，强化问题导向，实行清单化管理、工程化调度、项目化推进，加强督查督办和绩效考核，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。四是抓好廉政建设。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神。严格控制“三公”经费和一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【招远市招商】2021年招远市政府工作报告

  2021年4月15日在招远市第十八届人民代表大会第五次会议上招远市代市长；王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逐梦新时代、奋进新征程的非凡五年。我们深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委决策部署，聚焦“高质量全面建成小康社会”奋斗目标，笃定实干、克难攻坚，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了一系列具有重要标志性意义的发展成就。五年砥砺奋进，综合实力跨上更大台阶。全市生产总值年均增长6.4%，人均生产总值突破12万元，一般公共预算收入达到54.75亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%和6.4%。我市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中跻身前三强，成功摘得“高质量发展先进县”桂冠。五年聚力攻坚，动能转换拉开全新布局。重大项目持续赋能。累计实施重点项目339个，完成投资486亿元，金宝高性能覆铜板等13个项目入选省级项目“大盘子”。产业引擎提质升级。五大园区强势崛起，入园项目达到34个，带动全市工业经济年均增长6.7%。零资源、零基础的生物医药产业园，实现从引进一个人才到兴起一片产业的裂变发展，首个入园项目宁远药业成长为烟台未来非公有制“独角兽”企业；中德新材料产业园跻身烟台“四园两区”。服务业占比首次超过50%，荣膺省级服务业重点城区、全省电子商务示范县、全国供销电子商务十佳县市。四新经济厚植成势。高新技术企业达到50户，比2015年末增长3.4倍，建成烟台仅有的两个国家级工业设计中心之一，跻身全国科技创新百强县第28位。连续斩获中国工业大奖、省长质量奖、泰山品质认证等三项重量级大奖，一举填补我市空白。五年锐意进取，改革开放加速纵深突破。关键领域改革持续深化。开发区跻身全省园区体制机制改革创新试点，在全省开发区综合考评中进入前30强。国企改革迈出坚实步伐，实现经营性国有资产统一监管和“三供一业”分离移交。上市挂牌企业达到27户，比2015年末增长4.5倍。对外开放合作深入拓展。累计引进过5000万元项目133个、高层次人才967人，新设立境外投资企业14家，国家外贸转型升级（粉丝）基地、中国食品土畜进出口商会豌豆制品分会相继落户我市。五年协调发力，城乡统筹迈出坚实步伐。大交通格局日臻完善。龙青高速和普照路扩建工程建成通车，新建改造城区主干道路21条，大中修县乡公路9条，修补破损路面23.3万平方米，跻身烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。大莱龙铁路扩能改造完成主体工程，潍烟高铁招远段启动全线征迁，招远“高铁时代”实现在望。城市能级显著提升。高标准实施金泉河城区段、府前广场等提升改造工程，新增绿化面积81万平方米，新建安置房6611套，改造老旧小区20个，城市生活更有温度和质感。乡村振兴全面起势。国家级现代农业示范区建设深入推进，农民专业合作社质量提升、主要农作物生产全程机械化等工作走在全国前列，大户庄园入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市相继获评全省小型水库管理标准化县、全国农村社区治理实验区。五年攻坚破冰，发展环境实现系统重塑。营商环境蝶变升级。534项政务服务事项全部集中进厅，工程建设项目审批由120个工作日压缩到35个工作日以内，企业开办实现1天办结。完成县乡两级政府机构改革，精简规范权力事项130项。生态环境深度改善。一次性全部关停石材企业272家，整治“散乱污”企业58家，淘汰燃煤锅炉327台，在烟台率先完成第一批化工生产企业关闭退出任务，超额完成“十三五”总量减排目标。成功创建省级森林城市，劣Ⅴ类水体全部消除，界河、大沽河国控断面水质稳定达标并提类，空气质量优良率较2015年提高5个百分点。人居环境焕然一新。城区环卫全面推开市场化运作，城乡环卫一体化工作进入全省先进行列。持续开展环境整治，取缔规范集市13处，拆除违法建设46万平方米，一批影响市容村貌的沉疴顽疾得到全面整治，成功捍卫了国家卫生城市荣誉称号。社会环境清朗和谐。扫黑除恶战果丰硕，打掉黑恶团伙13个、涉恶类共同犯罪52个，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17起。刑事案件发案率总体下降7.5%，上级交办信访积案全部清零，成功晋级省级食品安全先进市。五年致力民生，全面小康社会成色更足。脱贫攻坚更有成效。60个扶贫重点村全部按期“摘帽”，7316名贫困人口全部如期“出列”，绝对贫困问题在招远得到历史性解决。富民增收更有实效。累计新增就业4.4万人，企业退休人员养老金“十六连涨”，居民人均可支配收入如期实现比2010年翻一番目标。教育优先更有保障。新二中建成投用，建设改造学校及幼儿园51所，中小学全部消除56人及以上大班额，幼儿园普惠率列烟台第一。机械工程学校获评省级示范性中等职业学校，黄金职业学院在校生突破五千人。健康服务更有温度。新中医院投入使用，妇保院、心理康复医院迁建项目开工建设，县域就诊率达到98%，跻身全省医养结合示范先行县行列。社会事业更有进步。在烟台率先完成城乡公交一体化改革，公交通车里程较2015年末增长7.5倍，城乡票价下调40%。坚强智能电网建设扎实推进，新建改造变电站14座、供电线路616.8公里。退役军人镇街服务站实现全覆盖。全国重点文物保护单位实现零的突破，获评全省文化强省建设先进县。连续四年被评为全省全民健身运动会先进单位。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是应对多重挑战、实现多重目标的大考之年。我们认真贯彻上级和市委部署要求，聚焦“六稳六保”，沉着识变应变，推动经济社会发展破浪前行、稳中有进。全年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长3.6%、3.1%和4%，主要经济指标好于烟台和全省平均水平。这一年，我们以空前的团结、空前的斗志，众志成城打赢抗疫情稳发展总体战。面对百年不遇的疫情大考，我们闻令而动、尽锐出战，2万多名医护人员和党员干部冲锋在前，56万金都人民和社会各界积极响应，群策群力守卫家园，尽心竭力支援大局，全市涌现出援鄂英雄童晓辉等一批“凡人英雄”，140名党员干部受到通报表彰，捐款捐物总额高居烟台首位。面对稳企业保就业的发展之要，我们迎难而上、果断出手，第一时间设立5亿元专项引导基金，发放应急纾困及补贴资金3.4亿元，减免社保费3.3亿元，争取政府专项债券及抗疫特别国债5.8亿元，促成新增就业8189人，有力保证了各类企业及时复工复产。全市规上工业增加值、利润分别增长10.1%和41.5%，高于烟台2.4和18.9个百分点，在全国工业百强县排名前进6个位次。面对更趋严峻的外贸形势，我们政企联手、多线发力，成功稳住了外贸基本盘，半年实现扭负为正，全年逆势增长14.7%。这一年，我们以战略的眼光、持久的耐力，坚定不移为高质量发展蓄势添能。灵活开展双招双引撬动新变量。成功促成12场大型招商推介、2次线上集中签约，引进总投资181.8亿元的优质项目33个、高层次人才223人。全市实际使用内外资分别增长24.8%和52.5%，超额近4倍完成利用日韩资任务。顶格推进项目建设催生新动能。对重点项目一律由市级领导包帮、专班跟踪对接，55个招远市级项目全部开复工，其中15个项目当年开工、当年建成，12个烟台市级项目超额完成年度投资计划。做强做优重点产业塑造新优势。创新驱动持续加力，实施技改项目93个，新增省级工程实验室和新型研发机构3家、高新技术企业12家、瞪羚企业3家；5G基站建设改造完成任务量的1.4倍，“上云用云”企业达到86家，烟台首个涉企政策云平台开通运行。服务业亮点突出，新发展省级服务业特色小镇培育试点单位和工业旅游示范基地3处，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。现代农业转型提速，跻身省级农业“新六产”示范县和科技支撑型齐鲁样板示范县。全面深化改革创新释放新活力。以“营商环境建设年”为牵引，一体推进12项改革攻坚任务，无缝承接上级下放权力事项206项，优化再造30个高频便民事项“一链办理”流程，305项公共服务事项下沉基层；东鑫公司完成整合重组，开发区“党工委+公司”模式步入正轨。这一年，我们以决战的状态、冲刺的劲头，全力以赴推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚赢得全面胜利。全年投入财政资金5800多万元，改造重点村自来水管网65公里，硬化村内道路60.7万平方米，提升改善贫困户家居环境1981户。污染防治实现阶段目标。启动生态环境损害赔偿制度，罗山保护区内采矿权全部关闭，排查整治大气、水源地和河湖“四乱”等问题345个，完成4处废弃采石坑矿山地质环境和251个村庄生活污水治理。风险防范化解取得关键进展。全域野外禁火走深走实，建设小微企业双重预防体系150家，完成食品销售单位风险等级评定，不良贷款率降至烟台最低。信访事项“三率”烟台第一，进京访治理全省第二。扫黑除恶线索清仓、案件清结，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们以人民为中心、民生为根本，竭尽全力让群众享受到更加充盈厚实的获得感。围绕让群众生活更舒心，我们紧盯“短板弱项”持续发力，10项重点城建工程如期完工，超额完成农村通户道路硬化任务，欧邱线跻身全省唯一的“全国十大最美农村路”。城乡供水规模化覆盖率达到52.9%，我市入选省级深化小型水库管理体制改革示范县。实施农村危房改造21户，300户以上自然村实现公厕全覆盖。建设提升30个市级、6个省级美丽乡村示范村，高标准打造大秦家“招莱古道、美丽家园”和金岭“金米银丝、岭上风情”两大示范片。围绕让群众生活更顺心，我们紧盯“急难愁盼”一抓到底，规划改造学校4所，在烟台率先实现财政全额负担小学课后服务费，高考一段线上线率高于全省18.9个百分点，4人被清华北大录取，创我市近20年来最好成绩。新改建和纳入一体化卫生室194个，家庭医生签约服务模式在全省推广，实现省级卫生乡镇全覆盖。新建2处城市书房、22处有声图书馆，为100多个村配发了健身器材。围绕让群众生活更安心，我们紧盯“兜底保障”全力而为，大幅提高了失业保险金和高校毕业生就业见习补贴标准，重度残疾人养老待遇和65岁以上老年居民加发基础养老金等各项惠民政策落实到位，建筑业工伤保险实现应保尽保，在烟台率先完成退役士兵社会保险接续工作。开通2所医疗机构的门诊慢性病省内异地联网即时结算，定点医药机构医保电子凭证设备实现全覆盖。同时，国防动员、民族宗教、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人工作等各项事业都取得了新进步。这一年，我们以党建为引领、落实为抓手，全方位营造起政府系统绿水青山的政治生态。用铁的信念强基固本。严格执行理论学习中心组学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，涵养锻造坚如磐石的政治品格。动真碰硬狠抓省委巡视整改，24项反馈问题全部按期整改到位，并举一反三出台16个制度性文件。用铁的担当攻坚克难。坚决砍掉不必要的会议文件，更多以“四不两直”方式直插现场，开展“进解促”349次，争取和盘活用地1740亩，让企业感受到更多阳光雨露。创新打造城市治理民生全响应平台，群众诉求办理满意率达98.1%。分类施策解决了9个小区的不动产登记历史遗留问题，3314户居民领到了期盼已久的“房产证”。用铁的纪律正风肃纪。中央八项规定精神持续走向深入，成功创建烟台唯一的省级法治政府建设示范市，在全省政务公开第三方评估中名列烟台第一，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98.7%。各位代表！五年来，我们遇到的困难比预料的多、挑战比想象的大，但取得的成效比预期的好，高质量全面建成小康社会的大好局面来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难：发展环境严峻复杂，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不稳定不确定因素增多；高质量发展任重道远，产业集群度较低，“四新经济”规模偏小，传统产业转型“阵痛”仍将持续一段时间；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待提升，各项底线工作压力有增无减，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生，等等。我们一定直面问题，坚决整改，担当作为，绝不辜负全市人民的厚重期待。 二、“十四五”总体思路和工作安排根据《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承上启下、意义重大。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点项目、重点工作为抓手，统筹发展和安全，基本建成富有魅力的中国黄金之都和粉丝之都、质效双优的制造业强市、更高水平的开放城市、充满活力的宜居宜业宜游城市，为烟台建设新时代现代化强市贡献更大招远力量。产业体系全面深度转型。推动制造业由大变强，加快千亿级黄金产业资源整合、链条拓展，促进轮胎及汽车零部件、食品加工、电子信息、生物医药、高端装备等重点产业壮大规模、提升素质，打造代表“招远制造”的优势产业集群。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改革开放全面深化融通。立足高质量融入国内大循环、国内国际双循环，对内以深化“放管服”改革为牵引，大力营造市场化法治化国际化的一流营商环境；对外以“双招双引”为抓手，依托“一区五园”，更好融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略，构建全方位开放新格局。城乡发展全面统筹融合。以大莱龙铁路扩能改造、潍烟高铁建设引领城市加快步入“高铁时代”，以威汕线改扩建、龙青线绕城改建、“高接高”工程引领加快拓展大市区发展空间，以城市更新和乡村建设两大行动引领加快新型城镇化进程，构建更高水平的城乡统筹发展格局。生态建设全面绿色转型。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入打好污染防治攻坚战，科学推进水、大气、土壤等生态修复，主要污染物排放量控制在上级下达指标内，生态优先、绿色发展形成“金都样板”。群众生活全面提质升级。完善覆盖城乡的基本公共服务体系，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民充分共享现代化建设丰硕成果。 三、2021年工作安排按照市委十四届十次全会决策部署，围绕“奋力争创社会主义现代化先行市”奋斗目标，我们将破难奋进、锐意创新，全力以赴打造发展新格局。本年度主要预期目标是:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总额增长6%左右，实际使用外资稳定增长，全面完成节能减排任务。重点做好以下工作： （一）聚焦“四大工程”，加快打造质效双优的现代化产业发展新格局推进产业集群提升工程。全力锻造产业“长板”。打好非煤矿山集中整治攻坚战，按照“关闭一批、整合一批、提升一批”的工作思路，对全市矿山进行科学整合、优化提升，形成若干矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”的大型矿区，从根本上实现招远黄金产业凤凰涅槃、浴火重生。加快黄金产业重点项目建设，抓好招金瑞海矿业等采矿权新立，推进贵金属智能提纯、绿色环保板材等在建在谈项目，引进更多精深加工、工业用金项目。统筹健康食品产业园建设与招商，进一步扩大高端蛋白及衍生品生产，培植一批具有“链主”地位的引领企业。全力挖掘产业“潜板”。加快汽车检测中心建设，高水平运营好中亚轮胎试验场，积极拓展境外汽车检测服务，打造国际化汽车服务品牌。推动奥特姆公司与“三通一达”快递公司和东风集团深度合作，扩大新能源汽车产能。抓好5G通讯用极低轮廓铜箔升级改造、智佳智能制造等项目，培植一批具有“撒手锏”产品的骨干企业。全力培育产业“新板”。完善生物医药产业园基础配套，加快推进细胞治疗药物一期、宁远药业三期等项目，建成投产生物培养基、医用高分子材料项目，再引进落地2-3个新项目。推进省级海洋牧场创建，培强精密滚动体、特种玻璃等“高精尖”项目，积极向高端装备、人工智能等领域拓展，崛起一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎。推进科创服务提升工程。加大技改政策支持，以81个重点技改项目为支撑，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，全年完成技改投资44.8亿元。推动政产学研用深度融合，加强与“中科系”“高校系”联合创新，实施重点技术创新项目35项、产学研合作项目50项，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业30家。推进数字化提升工程。加快数字城市建设，统筹推进“智慧金都”项目，做好公共数据资源开放利用、电子证照推广应用、“互联网+监管”等工作，争创省四星级新型智慧城市试点。加快5G基础设施布局建设，实现城区5G网络全覆盖。做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，构建工业互联网产业生态。推进企业培育提升工程。骨干企业抓“顶天立地”。分类推进市属企业改革，组建成立中矿金都冶炼公司，完成13户企业改革处置，新增混合所有制企业3户。加强招金矿业、宝鼎科技市值管理，力促健源生物、金宝电子通过证监会注册审核。中小企业抓“专精特新”。按照多层次、递进式的培育方式，筛选25家高成长创新型企业入库，完成“小升规”企业15家以上，努力打造更多行业“小巨人”。 （二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互动的现代化动能支撑新格局持续强化项目带动。全周期服务重点项目。坚持“四个一批”协调推进，聚焦项目建设全链条，严格落实“要素跟着项目走”“亩产效益评价”机制，实行一个项目、一个专班、一抓到底，推动项目建设质效双升。年内，确保73个市级重点建设项目全部开复工，完工率达到50%以上。全过程跟进债券项目。扎实做好项目筛选、策划、申报工作，确保发债项目数量和资金走在烟台前列。对争取到的债券资金，加快使用、严格监管，确保规范高效、合法合规。持续推进开放融通。把双招双引作为融入“双循环”的关键一招，全年引进10亿元以上项目18个、“三类500强”项目10个、高层次人才300人。以严实考核力促全员招引，完善考核办法，突出实绩实效，考出动力压力。以五大园区力促精准招引，充实专业招商力量，常态化开展小分队、一对一登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，争取更大突破、更好成效。以挖潜增效力促外资招引，充分用好增资扩股、返程投资等渠道，深入挖掘股权并购、工程总承包等新增长点，确保完成全年外资任务。把扩大外贸作为融入“双循环”的重要一环，全力稳存量、拓增量，推动外贸促稳提质。积极开辟以俄罗斯为代表的豌豆进口市场，推动豌豆原料进口多元化，巩固扩大蛋白出口份额。扎实做好招商引贸、“货源回流”等工作，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，持续引入外贸“源头活水”。持续推动消费升级。文化旅游重在“强品牌”。启动南海林苑4A级景区争创工作，创建1个省级旅游小镇、2个精品旅游特色村、5个景区化村庄，打造“多点开花”的文旅生态圈。商贸流通重在“促融合”。抓好开源牧业农商互联供应链体系建设试点，确保通过烟台验收。推进电子商务进农村综合示范项目，改造提升市级仓储物流分拨中心、电商公共服务中心和88个电商服务站点，打通农产品上行和工业品下行“双向通道”。节会经济重在“增内涵”。组织好黄金节、皮草节等特色节会，召开首届中国国际豌豆大会，唱好以节会促消费、扩招商的“大戏”。持续深化营商改革。深入推进权力“瘦身”。继续深化流程再造，力促办事效率再提升20%以上。设立开发区审批窗口，高效承接好省级下放权力。深入推进事项“上网”。全面推开“网上办”“掌上办”“自助办”，提升网上政务服务能力，年内政务服务事项移动办理率达到100%。深入推进服务“下沉”。加快基层政务服务体系规范化建设，确保应沉必沉。深入推进政策“落地”。不折不扣落实减税降费、普惠金融等各项政策，积极构建亲清政商关系，让企业更有归属感、获得感。 （三）聚焦“四大行动”，加快打造融合共兴的现代化城乡发展新格局实施基础设施提升行动。全力抓好强基础、利长远的重点交通工程。加快“两铁”建设，确保潍烟高铁招远段6月底前完成全线征迁，大莱龙铁路年底前具备通车条件。推进“三路”建设，争取威汕线改扩建完成项目立项、启动征迁，做好“高接高”和龙青线绕城改建工程前期工作。推进水夏线、松台线等5条县乡道路大中修，建立长期稳定的农村公路建设养护机制。全力抓好增功能、惠民生的水利电力工程。深入推进城乡供水一体化，确保规模化供水覆盖率达到90%以上。实施侯家水库泵站及辛庄净水厂应急扩建工程，做好南水北调东线配套工程前期工作，打造河库相通的供水保障网。加快推进110千伏崮山输变电工程，实施47个村庄配农网升级改造，不断提高供电保障能力。实施精致城市提升行动。坚持建新修旧并重，新建水口社区道路，提升改造温泉路、天府路、金晖路等主干道路以及长春街、宁安街等10条背街小巷，实施文体路、泉山路等道路绿化提升工程，推动大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质并抓，稳妥推进16个已启动棚改项目，全年改造老旧小区82个、7270户，完成金泉河提升改造和新二中周边硬化工程，加大供热供气供水管网建设改造力度，让城市生活更有品质。实施乡村振兴提升行动。坚持产业富农。加快苹果高质量发展，更新改造老龄果园5万亩，建设苹果示范园12个以上。建成高标准农田1.5万亩，开展果业保险2万亩以上、农业社会化服务面积3万亩以上。坚持科技兴农。设立烟台甘薯产业技术研究院，加快打造高品质脱毒甘薯种苗繁殖供应基地。加强与省农科院对接合作，年内新认证“三品一标”10个，培育新型农业生产经营主体带头人300人，培训农民1000人次以上。坚持改革强农。建立完善农村综合产权流转交易体系，有序推进乡村振兴集成改革、农业全产业链配套改革。实施人居环境提升行动。城区环境整治力求“再深一层”，强化保洁精细化管理，加大露天烧烤、马路市场等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲区，确保高质量通过国家卫生城市复审。农村环境整治力求“再严一分”，启动农村人居环境整治提升五年行动，全面解决“垃圾围村”问题，不断提高省级清洁村庄覆盖率。美丽乡村建设力求“再高一格”，整合统筹涉农资金，每个镇街因地制宜建设一处美丽乡村示范片；丰富“金米银丝、岭上风情”和“招莱古道、美丽家园”两大示范片内涵，确保片内村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。 （四）聚焦“四大领域”，加快打造共建共享的现代化社会治理新格局全面建设“生态金都”。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，强化重点领域联防联控，推动生态环境持续好转。强化生态保护、基本农田等空间管控边界，完成国土空间总体规划编制。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保重点河流水质稳定达标。加快推进界河流域提升改造工程，开工污水处理一厂每日四万吨扩建工程，完成1.5万方截污调蓄池建设。实施北部废弃矿山生态修复治理，有序推进石材资源绿色开发，完成农用地土壤污染治理修复试点任务。建设森林村庄6个，完成森林抚育和荒山造林3000亩。全面建设“幸福金都”。推动就业创业扩规提量。千方百计稳定和扩大就业，年内新增就业6000人。安排创业扶持贷款450万元，做好退役士兵安置及就业创业工作。加强农民工欠薪治理，确保在建工程实名制和分账制管理实现全覆盖。推动社会保障扩面提标。新增企业参保职工3500人。健全防止致贫返贫动态监测和即时帮扶机制，确保不发生新致贫和返贫。做好社会救助工作，兜牢民生底线。推动教育文化扩容提质。做好东苑学校前期工作，完成梦芝学校主体建设，加快农村学校塑胶场地建设，确保5处街道公办中心幼儿园顺利投用，打造智慧招生平台，更好破解“入学难”“大班额”等问题。新建有声图书馆10处，戏曲进村（社区）覆盖率达到50%。高度重视群众诉求，全面解决好不动产登记等历史遗留问题。全面建设“健康金都”。提升公共卫生应急能力，常态化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接种任务。提升医疗服务质量，加强人民医院、中医院重点学科建设，完成妇保院和心理康复医院迁建项目，进一步提高老年人免费健康查体、家庭医生签约服务覆盖率。提升医养结合服务水平，做好省级安宁疗护试点工作，全年新增医养结合床位210张。提升全民健身事业，更新完善农村公共体育设施。全面建设“平安金都”。以系统观念夯实安全根基。扎实开展非煤矿山集中整治，重塑行业秩序，彻底清理根治超层越界、以包代管、“小散乱”等突出问题，推动整体行业长治久安、高质量发展。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“隐患就是事故”，对各行业领域进行拉网起底式大排查大整治，从源头上消除隐患，坚决遏制各类事故发生。加强综合性消防救援中心建设，启用非煤矿山实操培训基地。从严落实林长制，保持森林防火形势稳定。推进“明厨亮灶”建设，严查食药违法行为，捍卫群众舌尖上的安全。严打非法金融活动，不良贷款率控制在3%以内。以创新理念增进社会和谐。实施“织网清格”基层社会治理工程，完成村（居）委会换届工作。推动建立非诉讼纠纷解决机制，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位。推进新一轮禁毒人民战争，加大电信网络诈骗治理，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。深入开展信访“三无”县市创建，提高初信初访办理质量。 四、加强政府自身建设面对新的任务和挑战，面对发展困难和挫折，政府系统上下必须提振精气神，亮出政府的斗志和姿态，拿出招远人的血性和骨气，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、舍我其谁的霸气，为荣誉而战，为使命而战，为招远56万人民群众的福祉而战。 （一）坚持政治统帅。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲规矩，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委权威，市委统一发声，政府全面执行，确保上级党委、政府和市委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持团结协作。把团结作为最大营商环境，以信任为基础主动团结，坦诚相待、互相尊重、密切沟通，大事讲原则，小事讲风格；以干事为核心真心团结，互相鼓劲、互相打气，集思广益、求同存异，不拉帮结派，不搞团团伙伙，营造党政和谐、上下一心、干群一致的大团结局面，汇聚干事创业的强大正能量。 （三）坚持奋发作为。大力弘扬“功成必定有我”的进取精神，不甘于平庸，不屈居人下，坚定信心、抬高标杆、勇争一流，跑起来干事、跳起来摸高，在比学赶超中抓好落实。大力弘扬“越是艰险越向前”的奋斗精神，保持定力、增强动力、强化活力，以实干争先为荣，以懈怠无为为耻，啃最硬的“骨头”，攻最难的“山头”，加压奋进，负重前行，再创招远新的辉煌，让招远站得更加高大、更有风采。 （四）坚持担当实干。脚踏实地、注重实效，任何时候都干实的、来真的，不搞花拳绣腿，不搞形式主义，坚决杜绝干时“一阵风”、过后“马上松”，确保说一件、干一件、成一件。政府各级领导干部要当好“施工队长”，率先垂范带头干，扑下身子领着干，一级做给一级看，一级带着一级干。 （五）坚持勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策始终以百姓之心为心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让群众更有希望、更有盼头。坚持人民政府为人民，心里时刻装着老百姓，聚焦群众“急难愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用政府的担当作为赢得群众的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群众的幸福指数。 （六）坚持遵规守纪。严格按照法定权限和程序履职尽责，在原则内讲感情，在规矩下讲情义，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生“刀刃上”。严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，拓展审计监督，在干事中干净，在干净中干事，确保政府系统干部清正、政治清明。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。唯奋斗才能不负使命，唯实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，为招远56万人民的幸福生活勠力同心、共克时艰，砥砺奋进、担当作为，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【滨城区招商】2021年滨城区政府工作报告

  2021年1月23日在滨城区第十届人民代表大会第五次会议上代理区长;张;谦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，践行“六问八策”、落实“七富七强”，有效应对各类风险和挑战，加快推进“六个滨城”建设，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成就，绘就了浓墨重彩的新篇章。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，综合经济实力大幅提升。2020年，全区预计实现地区生产总值496亿元，较“十二五”末增长1.31倍；社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元，较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍；规模以上工业增加值年均增长5.8%；一般公共预算收入36.02亿元，年均增长4.79%（按可比口径）；预计城镇和农村居民人均可支配收入达到39362元、19658元，年均分别增长6.1%、7.6%。在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中夺得“两连冠”，获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。五年来，我们始终不渝推进动能转换，产业转型升级取得明显进展。三次产业结构由“十二五”末的4.12∶35.38∶60.50优化为3.47：30.64：65.89，产业质量明显提高。支柱产业加快转型。实施工业技改项目72个，技改投资年均增长30%（按可比口径）。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家，高新技术产业产值增长16.25%、占规模以上工业比重44.13%。滨州工业园加快转型升级，省级化工园区通过认定。现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家，千万元税收楼宇达6座。新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个，全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家。现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力，中裕“新六产”模式全国推广。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家，较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩，农业适度规模经营比重达59%，获评全省“两全两高”农业机械化示范区。五年来，我们坚持不懈统筹协调发展，城乡环境面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化，常住人口城镇化率达77.75%，高于全省16.24个百分点，获批全省首批城乡融合发展试验区。城市功能更加完善。投资9.12亿元完成国道修建改建工程6项，“三路一铁一高速”建成通车，沾临高速、滨州黄河大桥开工建设。建成5G基站773个，实现主城区信号全覆盖。城市品质更加优越。投资12.43亿元实施城建项目137项，打通“断头路”17条；新建城市公园、口袋公园13处，新增绿化面积161万平方米，建成区人均绿地面积增长18.9%；改造城中村152个、2.86万户，新建安置房2.38万套，整治改造老旧小区324个，人居环境展现新面貌。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市。乡村振兴更加深入。“四好农村路”升级改善466公里，“两区”划定面积39.24万亩，高标准农田达19.79万亩。西纸坊、西辛庄分别入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村，杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。农村人居环境整治三年行动成效显著，完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户，建成美丽乡村437个，成为省级生态文明乡村建设示范区。五年来，我们毫不动摇深化改革创新，发展动力活力显著增强。深化改革成效凸显。争创省级以上改革试点79项，150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革。深入推进开发区体制机制改革，滨州工业园“瘦身强体”回归本位。“和谐棚改”入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。深化“放管服”改革，市场主体达9.66万户，总量稳居全市首位。“双招双引”量质并举。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元，年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人，成功申报国家级博士后科研工作站1处，渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园，填补全市空白。科技创新活力迸发。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，市级以上各类创新平台达64家，获市级以上科技进步奖12项，市级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达15家。亚光毛巾消费品标准化示范基地通过国家验收，10家企业主导或参与制订修订国家、行业标准32项，新增注册商标5190件。外贸规模创历史新高，跨境电商发展势头强劲，获评省级外贸转型升级试点区。五年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色持续擦亮。金融环境不断优化。信贷总量、增量保持全市首位，不良贷款余额、不良率实现“双降”。脱贫攻坚成效显著。65个扶贫重点村如期“摘帽”，现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成，1.4万名滩区群众安居圆梦。生态环境明显改善。PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。雨污分流改造91.11公里，北城污水处理厂改扩建工程试运行，秦台河通过“长制久清”省级验收。黄河生态保护工程强力实施，打造了十里荷塘、黄河之星生态园等靓丽名片。投资9.38亿元实施水利工程32项，合格造林8.37万亩，勇夺全市林水会战观摩“三连冠”。五年来，我们持之以恒保障改善民生，人民生活水平稳步提高。民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上。累计实现城镇新增就业3.06万人。各类养老保险参保人数达32.5万人，提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%。城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业蓬勃发展。投入26.8亿元，新建、改扩建学校23所、幼儿园30所，新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升，义务教育均衡发展。市高级技校红色办学享誉全国，叫响“老渤海”革命教育品牌，走出一条职业教育立德树人的新路子。“健康滨城”建设稳步推进，全国县域紧密型医共体建设试点工作成效明显，军休干部医养结合试点经验全国推广。4个单位获评全国文明单位。社会治理成效显著。全国社区治理和服务创新试验区通过中期评估。彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，段李村、市东街道分别获评全国全省乡村治理示范村镇。5年以上信访积案全部“清零”，群众满意度大幅提升。安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。各位代表，五年来，我们聚力打造人民满意政府，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。建立第三方代表列席区政府常务会议制度，开展“三亮”政务公开活动，办理人大代表建议194件、政协委员提案351件，办理12345政务服务热线事项12.5万件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其特殊的一年。面对疫情冲击和经济下行叠加影响，全区上下在区委的坚强领导下，顶压奋进、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”收官划上圆满句号。这一年，我们万众一心、众志成城，在攻坚战疫中护佑平安。坚持“四早、四集中”，全民动员、联防联控，72小时完成省集中收治定点医院改造，成功治愈病患8例，交出疫情防控“全治愈、无复发、零感染”的优秀答卷。始终绷紧疫情防控之弦，精准落实常态化防控措施，累计核酸检测超过20万人次，在全市率先启动新冠肺炎疫苗接种，有效保障人民群众生命健康安全。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、忘我奋战，71万滨城儿女同呼吸、共命运，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线，我们要为所有志愿者、奉献者和全区人民喝彩点赞！这一年，我们双线统筹、精准发力，在创新转型中赋能发展。深入开展“百名干部联百企”活动，认真落实各项惠企政策，减免税费7.34亿元，新增“四上”企业133家。创新开展“云招商”，新签约立项项目16个，到位市外资金72.8亿元、同比增长25.96%。31个省市区重点项目完成投资83.2亿元，占年度计划的128.9%。新增市级以上创新平台载体16个，黄海科学技术研究院暨产业园开工在即。博远重工、华纺股份分别入选国家级工业互联网、省级5G试点示范项目，华创迅采、紫菜云等一批互联网平台成为行业标杆。中裕小麦全产业链基地入选省工业旅游示范基地，渤海七路步行街入选省级改造提升试点。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展现了滨城蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。这一年，我们自我革新、奋勇向前，在集聚优势中赢得主动。成立全市首个县级改革创新研究中心，新争取国家级改革试点24项、省级改革试点36项，11项工作走在全国前列。黄河流域生态保护和高质量发展滨城实践入选全国50强、全省20强典型案例。获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区。发布“互联网+政务服务”事项5178项，公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项，企业登记全程电子化率达95%。加快盘活闲置资源，完成“五未”土地处置1559.8亩，建设标准厂房24.26万平方米。统筹整合涉农资金3.49亿元，争取上级转移支付及直达资金28.44亿元、政府专项债券25.8亿元，强力提振我区经济复苏。这一年，我们坚守初心、倾力为民，在增进福祉中惠泽民心。积极应对疫情冲击，发放创业贷款3.29亿元，城镇新增就业7198人。投资10.08亿元，建成投用学校、幼儿园12所，56人及以上大班额全部“清零”，学前教育普惠率达84%，获批全省首个国家级“未来学校实验区”。居民医保参保人数达49.89万人，参保率达97%，高于全省2个百分点。城中村改造三年集中攻坚强势开局，完成改造项目41个，新开工城改安置区10个。六大棚改安置区、黄河滩区外迁安置区顺利交付。整治改造老旧小区271个，完成外墙保温224万平方米，惠及居民2.8万户。PM10平均浓度值全市最优，农村生活污水治理试点经验全省推广。获批省级市域社会治理试点样板区。扫黑除恶专项斗争群众满意率100%，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，道不行不至，事不为不成。五年来，我们用坚定信仰诠释初心，在区委的坚强领导下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一以贯之抓落实，交出了更加厚重的滨城答卷。五年来，我们用团结实干彰显作为，以对人民负责、对发展尽责的态度，调结构、转动能、提质量，推动一批体量大、后劲足的重大项目落户我区，积蓄了起势成势的滨城力量。五年来，我们用果敢行动践行使命，坚持不懈打基础、谋长远、惠民生，干成了一批大事难事，在城改旧改、乡村振兴、社会治理等领域，形成了一批在全国、全省有影响的改革品牌，推出了独具特色的“滨城经验”。五年来，我们用为民情怀肩负担当，以不达目的不罢休的劲头，接连啃下一批“硬骨头”，拔掉一批“硬钉子”，在清洁取暖改造、扬尘治理、不动产办理销号等工作中，打了一场又一场漂亮的攻坚硬仗，展现了敢打能拼的滨城担当。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众和企业家，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心和支持滨城发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我区正处于转型升级的紧要关口，还面临不少的困难和挑战。一是经济下行压力大，资源环境约束紧，稳增长基础仍然不够牢固。二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需加压发力，创新能力还不适应高质量发展要求。三是城市转型推进不畅，城乡建设管理和民生服务领域还存在一些短板弱项，居民生活品质仍需提升。四是社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是滨城高质量转型发展至关重要的五年。站在新的历史起点上，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加，“五院十校N基地”加快布局，高铁高速纵横畅通，各类积极因素加速集聚，改革创新活力不断释放，干事创业热情持续高涨，我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展阶段实现更高质量发展。我们要主动适应新阶段高质量发展要求，准确把握滨城发展阶段性特征，坚定发展信心，挺起责任担当，更加有效地应对各种风险挑战，以更加奋发有为的精神状态，迎难而上、开拓进取，不断开创滨城高质量发展新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动“高质量发展、高品质生活”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略，聚焦“服务全市，发展滨城”，加快建设科创引领、产业先进、生态绿色、活力彰显的现代化新滨城。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑现有基础条件及未来发展趋势，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“高质量发展、高品质生活”主题，在“富强滨州”建设中找准主城区的位置，干出主城区的样子，全面建设现代化新滨城。建设更高质量的“科创滨城”。坚持创新核心地位，加快建设以黄海科学技术研究院为核心的科创孵化平台。加大研发经费投入，大力发展“四新”经济，优化产业结构，提升企业核心竞争力。建设更高质量的“开放滨城”。强力推进重点领域和关键环节改革，加快构筑国际化、市场化、法治化营商环境。主动融入“双循环”新发展格局，大力发展更高层次的开放型经济。建设更高质量的“生态滨城”。全力推进黄河生态保护修复工程，打造沿黄公园城市。坚持生态环保底线，持续打好蓝天碧水净土保卫战。大力发展循环经济，加快构建绿色低碳生产方式和消费模式，让滨城的环境更优美、更宜居。建设更高质量的“智慧滨城”。深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合，着力建设新型智慧城市，城市智能化水平显著提升。建设更高质量的“实力滨城”。坚持高质量发展，大力发展先进制造业，提档升级现代服务业，加快推进农业现代化，经济保持中高速增长，发展质量和效益明显提高，产业结构更加合理，综合实力、人均经济指标稳居全市第一方阵。建设更高质量的“品质滨城”。增强中心城区高端需求有效供给，城区空间布局更加合理，城市气质、品位、活力持续提升，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，居民生活品质明显提升。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要永葆闯的精神、拼的劲头、干的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是滨城转型发展、攻坚突破的关键之年。滨城区将以党的十九届五中全会精神为指引，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“富强滨州”建设总体部署，深入践行“七富七强”和“双型”城市建设路径，聚焦更高质量“六个滨城”奋斗目标，把握“高质量发展、高品质生活”主题，聚力;“八大赋能”，统筹推进产业转型、城乡融合、改革开放、生态保护、民生改善等重点工作，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全市前列。地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作： （一）聚力科技创新赋能，加快打造创新创业新高地坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，为高质量发展插上腾飞的翅膀。一是搭建一流创新平台。瞄准高端前沿，加快推动总投资107亿元的黄海科学技术研究院暨产业园建设，构建“研发+中试+转化+职教”的黄海模式，打造科技创新示范区。借力“五院十校N基地”科创资源，对接知名高校、科研院所，共建研发机构、产业技术创新联盟，打造教育、研发、孵化、培训综合体。深化创新载体建设，推动亚光、华纺、中裕等企业研发中心提质增效，新增市级以上创新平台10个，打造产业升级“最强大脑”。二是创建一流企业品牌。强化企业创新主体地位，继续实施倍增计划，新增高新技术企业、国家科技型中小企业10家以上，培育市级以上瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2家。鼓励企业与高校、科研院所开展科技成果转化合作，技术登记合同交易额突破4亿元。深化名牌带动战略，强化知识产权保护，新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上，申报省级以上高端品牌2个以上。三是打造一流人才生态。深入实施“人才兴区”行动，建设引才工作站2家以上，引进高端专家人才15人以上、本科及以上大学生2000人以上。深化校地合作共建，促进高层次人才交流互动，释放人才培育“强磁场”。依托渤海高层次人才创业园，开展创新创业大赛，引进创新创业领军人才项目，形成“引进一个、带来一批”的链式效应。实施人才优居工程，建设人才公寓700套。完善高层次人才评价、激励和服务保障体系，精心打造“智者智城·智惠滨城”品牌。 （二）聚力新旧动能转换，加快打造转型升级新高地坚定不移贯彻新发展理念，着力做好延链补链强链文章，推动产业体系加速迈向中高端。一是大力发展先进制造业。坚持工业强区战略，以“5G+人工智能”赋能传统产业，突出抓好三元生物功能糖等41个绿色化、智能化改造项目，认定市级以上数字车间、智能工厂、平台示范项目4个，加快推动化工、纺织等支柱产业数字化转型升级。围绕龙头企业和优势产业，加快培育高端装备制造、新能源新材料等新兴产业，形成专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的产业集群。坚持“亩产论英雄”，落实资源要素差别化配置政策，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级。二是加快发展现代服务业。优化提升传统商贸业态，鼓励传统商贸企业线上线下融合发展。整合优化商贸布局，推动渤海国际等商圈“腾笼换鸟”，抓好渤海七路步行街改造提升试点工作，实现商圈差异化发展。发挥主城区优势，重点发展城市商业综合体，加快繁荣现代商贸业。发挥我区交通枢纽优势，加快物流枢纽布局建设，抓好滨州铁路煤炭物流中心等项目，培育特色鲜明枢纽经济。大力发展数字经济，谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新产业，做大做强滨州数字经济产业园，规划建设电商产业园，引进落户一批“旗舰型”骨干企业。深入挖掘黄河文化、红色文化内涵，开发滨州城市IP，讲好“滨城故事”，推进文旅产业融合发展。三是全力推进农业现代化。依托中裕等龙头企业，突出抓好总投资16.9亿元的黄河三角洲优质麦产业集群等4个农业重点项目，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场20家以上。坚决制止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。加快推进农业“机器换人”，积极发展“智慧农业”，引进“物联网”农业技术，建设沿黄数字农业示范区。依托黄河、徒骇河等资源，因地制宜发展生态体验农业，着力培育特色鲜明、绿色生态、休闲宜游的农业产业新业态。 （三）聚力双向融合互动，加快打造城乡融合新高地统筹城乡融合发展布局，加快补齐城乡基础设施短板，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的“品质滨城”。一是高起点优化发展布局。融入“黄河战略”，拥抱“高铁时代”，按照“一心、一轴、四板块”布局，高标准完成东部城区、高铁商务中心、沿黄生态文化走廊等城市空间规划设计，高质量编制北海、白鹭湖片区概念性规划，提升主城区首位度。依托高铁枢纽，引进知名企业进行片区开发，规划建设集总部经济、商务会展、文旅休闲等多业态于一体的产城融合综合体，打造高铁商务中心。依托滨州工业园等平台载体，规划建设标准厂房，引进发展智能制造企业，打造智能制造园区。依托北海、白鹭湖等资源，引进发展科创教育、金融商务、平台经济等新业态，打造科创融合基地。发挥综合交通优势，加快布局煤炭、医药、农产品等物流设施，打造商贸物流园区。发挥黄河优势，规划布局数字农业示范区、黄河文化展示区、市民休闲舒适区，打造沿黄生态长廊。二是高标准建设品质城市。全力服务科创城、南海湿地、康养片区建设，积极推进“一海两湖”三大片区开发，推动主城区扩容提质。围绕高铁片区、南部片区等重点区域，抓好滨州海底世界、吾悦广场城市综合体等项目建设，打造城市新地标。深化油地共建，启动白莲湖片区开发，吸引人才资金净回流，树立合作共赢新标杆。开展城市更新行动，改造城中村35个，新开工安置区3个，加快11个在建安置区建设，交付安置房2137套，整治改造老旧小区125个，让居民生活更方便、更舒心。深化东区品质提升行动，实施“十路两园”等19项重点城建工程，新增、改造绿化面积78.5万平方米，让城市更加精致、更具魅力。创新推进城市管理特许经营市场化改革，开启城市治理“绣花”模式，确保国家卫生城市通过复审。加快推进“智慧滨城”建设，新建5Ｇ基站1100个，试点打造渤海七路智慧商街和5个智慧社区，让我们的城市更聪明、人民生活更美好。三是高水平推进乡村振兴。抓好省级城乡融合发展试验区建设，打造杨柳雪、沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。实施乡村建设行动，新建改建农村公路30公里，建成高标准农田10.6万亩；投资2.26亿元实施农村供水工程，启动新一轮农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村示范工程。抓好乡镇安居工程建设，解决乡村教师、医护人员和乡镇干部的住房问题。深化农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。健全动态监测、即时帮扶机制，规范管理85个产业扶贫项目，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。 （四）聚力融入内外循环，加快打造开放发展新高地坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是持续深挖内需潜力。加大招商引资力度，设立区投资促进中心，成立六大专业招商公司，构建专业化“大招商”格局。依托工业园区、高铁片区、白鹭湖片区，聚焦“十强”产业，瞄准世界500强、央企国企、知名民企等大企业大集团开展精准招商，力争引进过10亿元项目5个、世界500强项目1个，市外到位资金突破70亿元。抢抓需求侧改革机遇，积极培育消费热点，鼓励发展夜间经济、首店经济，打造一批特色商街。持续扩大有效投资，全力服务“两高一路两桥”重大基础设施项目，扎实推进城改安置、交通、水利等重大民生工程，新开工中裕优质小麦精深加工等32个项目，加快华纺智能绿色工厂等82个续建项目建设，年内完成投资247亿元。精准把握国家政策，积极谋划储备项目，争取更多中央政策资金支持。二是着力增强改革动力。持续深化“放管服”改革，推进商事登记便利化，市场主体突破10万户；坚持“拿地即开工”，精简审批环节，深化并联审批、帮办代办，提高项目审批效率。深化财税金融改革，落实减税降费政策，调整完善财政体制，加强预算绩效管理，建立评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制；深化企业增信行动，年度贷款增幅5%以上；扩大直接融资规模，新增上市挂牌企业3家。深化国有企业改革，整合组建三大区属企业集团，做大做强国有资产。大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益。精准高效推送惠企政策，让企业家暖心、舒心、放心，全力打造一流营商环境。三是充分释放开放活力。依托黄大铁路等资源，谋划建设滨州内陆港，畅通“双循环”物流快速通道。抓紧省级外贸转型升级试点区建设，做强做优滨印、新华锦等省级外贸服务平台，推动华拓等跨境电商产业园提档升级，打造全省跨境电商发展示范区。依托亚光家纺、华纺股份“海外仓”，打造外贸企业海外展示采购清算中心。用好外贸支持政策，鼓励企业开拓国际市场，新增出口实绩企业5家以上、备案登记企业35家以上，实现进出口总额95亿元，实际利用外资突破3000万美元。 （五）聚力绿色低碳发展，加快打造美丽宜居新高地深入践行习近平生态文明思想，协同推进污染防治与生态保护，努力让滨城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。一是狠抓生态保护修复。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力服务黄河植物园等重点项目建设，建成黄河运动园、农业园，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”绿色长廊，叫响“沿黄公园城市”品牌。深化推进林水会战“第二个十年行动”，突出抓好引黄灌区农业节水等13项重点工程，积极创建森林城市、森林乡镇、森林村（居），打造林水会战升级版。加大水资源保护力度，全面落实河湖长制，抓好徒骇河流域水环境治理项目，推动水环境持续改善。二是深化污染防治行动。强化大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，促进环境空气质量持续改善。强化水污染防治，巩固提升秦台河等治理成效，抓好潮河等断面超标治理，努力实现“长制久清”。加快补齐环境设施短板，完成169个居民小区雨污分流改造、285个行政村农村生活污水治理工程，打造全国农村生活污水治理试点样板。强化土壤污染防治，抓好危废转移处置监管，投资1.14亿元实施农业面源污染治理，全面提升土壤环境管理水平。三是提升资源利用效率。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。大力发展节能环保产业和循环经济，积极推动滨化集团氢能产业发展，持续做优中裕现代循环农业产业链，打造绿色低碳发展标杆。深入推进城乡生活垃圾分类，加强城市建筑垃圾处置管理，促进垃圾资源化利用。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”改革，出让“标准地”6宗以上，盘活处置“五未”土地800亩以上，确保超额完成三年60万平方米标准厂房建设任务。 （六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地始终坚持以人民为中心的发展思想，恪守为民情怀，办好民生实事，全力促进人民幸福指数持续攀升。一是筑牢疫情防控屏障。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻坚战。以严防输入为重点，坚持“人物地”同防，抓牢冷链食品、快递物流等监管，强化重点人员、重点场所闭环管控，坚决守住疫情不反弹底线。持续做好“15类人员”核酸检测，加快推进重点人群疫苗接种，有效阻断疫情传播链条。完善传染病救治体系，建成启用区传染病救治中心，提升突发公共卫生事件应对能力。二是健全社会保障体系。实施就业优先政策，开展职业技能培训，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。推动社会保障卡“一卡通”创新应用，扎实做好国家级医保经办服务标准化试点工作，有效提升服务效能。完善“e家大救助”体系，推广社区慈善工作站模式，织牢困难群体兜底“保障网”。实施养老服务提标提质工程，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，创建省级安宁疗护示范区。三是优化公共服务供给。持续深化教育综合改革，深入实施课程与教学创新行动3.0版，打造全国“未来学校实验区”。新建、改扩建幼儿园12所，新增学位4590个。深化医疗卫生体制改革，抓好全国县域紧密型医共体建设试点工作。加大食品药品监管力度，食品安全抽检达到3.5批次/千人。实施文化惠民工程，提升公共文化设施水平。开启新一轮全国文明城市创建，常态化开展新时代文明实践活动，全面提升社会文明程度。四是深化社会治理创新。持续推进“全科大网格”提升，确保全国社区治理和服务创新实验区通过验收。推进“红色物业”建设，提升物业管理服务水平。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。强化应急救援体系建设，着力提升应急管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，认真解决群众操心事、烦心事、揪心事。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全力打好新一轮三年禁毒人民战争。持续做好第七次全国人口普查工作。发挥工会、妇联、共青团、红十字等群团组织作用，继续做好外事、残疾人、退役军人事务、政务保障等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，今年是本届政府任期最后一年，做好今年工作意义重大。我们要牢固树立“十种思维”，加快政府职能转变，强化责任担当，努力建设新时代人民满意政府。一是践行“担当精神”，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项决策部署落地落实。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。强化行政执法监督，促进公正文明执法。规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。全面推进依法治区，积极创建全省法治政府建设示范区。二是践行“工匠精神”，建设高效政府。始终坚持自我革新，深化提升机构改革成果，完成公益类事业单位改革。深化“互联网+政务服务”，加强区乡村三级政务服务体系建设，提高数字化治理水平。落实“三化”要求，推行一线工作法、图表推进法，用数字说话，倡导“事不过夜、马上就办”的工作作风，强化“有人负责我服从、无人负责我负责”的责任担当，用心用情用力做好工作。扎实做好12345政务服务热线办理，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。三是践行“实干精神”，建设有为政府。始终坚持问题导向，深化实施“三专四快六提升”作风整顿专项行动，锻造“三专”队伍，落实“四快”要求，全面提升施政能力和服务水平。牢固树立“唯有干好工作，才能心安理得”的意识，推行首问负责制，健全完善工作落实机制、激励约束机制和常态化督查问责机制，加强对重点工作、重点项目的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。顺应民生期盼，释放民生红利，让更多改革发展成果惠及全区人民。四是践行“亮剑精神”，建设清廉政府。始终坚持从严治政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉接受纪检监察监督、审计巡察监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表，站在新起点，承载新使命，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“起跑就是冲刺、开局就是决战”的干劲作风，锐意进取、奋发有为，为加快建设现代化新滨城而努力奋斗！

  2025-07-07

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